工程造價咨詢業《意見》要(yào / yāo)點解讀

忽如一(yī / yì ／yí)夜春風來(lái)，千樹萬樹梨花開。這(zhè)句詩正好用來(lái)形容2019年3月15日國(guó)家發展改革委和(hé / huò)住房和(hé / huò)城鄉建設部發布的(de)《關于(yú)推進全過程工程咨詢服務發展的(de)指導意見》（以(yǐ)下簡稱《意見》）。像春風一(yī / yì ／yí)樣溫暖地(dì / de)吹拂在(zài)全國(guó)廣大(dà)工程咨詢人(rén)的(de)身上(shàng)，暖在(zài)工程造價咨詢産業領袖和(hé / huò)專業精英的(de)心裏。把工作分爲(wéi / wèi)兩階段《意見》把項目前期工作稱爲(wéi / wèi)投資決策綜合性咨詢，把項目實施階段稱爲(wéi / wèi)工程建設全過程咨詢。這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)劃時(shí)代的(de)進步，綜

忽如一(yī / yì ／yí)夜春風來(lái)，千樹萬樹梨花開。

這(zhè)句詩正好用來(lái)形容2019年3月15日國(guó)家發展改革委和(hé / huò)住房和(hé / huò)城鄉建設部發布的(de)《關于(yú)推進全過程工程咨詢服務發展的(de)指導意見》（以(yǐ)下簡稱《意見》）。像春風一(yī / yì ／yí)樣溫暖地(dì / de)吹拂在(zài)全國(guó)廣大(dà)工程咨詢人(rén)的(de)身上(shàng)，暖在(zài)工程造價咨詢産業領袖和(hé / huò)專業精英的(de)心裏。

把工作分爲(wéi / wèi)兩階段

《意見》把項目前期工作稱爲(wéi / wèi)投資決策綜合性咨詢，把項目實施階段稱爲(wéi / wèi)工程建設全過程咨詢。這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)劃時(shí)代的(de)進步，綜合性咨詢保項目成功，全過程咨詢保項目管理成功。項目成功是(shì)由智庫、設計院、高水平工程監理機構和(hé / huò)工程造價咨詢機構共同通過可行性研究、方案設計實施保障，項目管理成功是(shì)由設計院、高水平工程監理機構和(hé / huò)工程造價咨詢機構共同通過施工圖設計、工程監理和(hé / huò)全過程造價咨詢實施保障。毫無疑問項目成功是(shì)廣大(dà)工程咨詢産業專業人(rén)士優先追求的(de)目标。

肯定業主多樣需求倡導多種形式的(de)執業形态

《意見》指出(chū)：“破解工程咨詢市場供需矛盾，必須完善政策措施，創新咨詢服務組織實施方式，大(dà)力發展以(yǐ)市場需求爲(wéi / wèi)導向、滿足委托方多樣化需求的(de)全過程工程咨詢服務模式。”

實際上(shàng)就(jiù)是(shì)肯定了(le／liǎo)“1+N+X”的(de)全咨模式，因爲(wéi / wèi)後文接着追加了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)句“工程建設全過程咨詢服務應當由一(yī / yì ／yí)家具有綜合能力的(de)咨詢單位實施，也(yě)可由多家具有招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不(bù)同能力的(de)咨詢單位聯合實施。本着信譽可靠、綜合能力和(hé / huò)效率優先的(de)原則，依法選擇優秀團隊實施工程建設全過程咨詢。”

毋庸贅言，此文打破了(le／liǎo)從2017年以(yǐ)來(lái)的(de)以(yǐ)某一(yī / yì ／yí)特定産業牽頭組織全過程工程咨詢的(de)緊箍咒，直接地(dì / de)肯定了(le／liǎo)“誰有能力誰牽頭的(de)1+N+X”的(de)意見。

這(zhè)真是(shì)業界的(de)春天，《意見》恰巧在(zài)春分節氣下發，預示着全過程工程咨詢的(de)春天到(dào)了(le／liǎo)。

首次肯定1+N+X模式

《意見》指出(chū)：“全過程咨詢服務單位應當自行完成自有資質證書許可範圍内的(de)業務，在(zài)保證整個(gè)工程項目完整性的(de)前提下，按照合同約定或經建設單位同意，可将自有資質證書許可範圍外的(de)咨詢業務依法依規擇優委托給具有相應資質或能力的(de)單位，全過程咨詢服務單位應對被委托單位的(de)委托業務負總責。建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價咨詢資質的(de)單位開展全過程咨詢服務的(de)，除法律法規另有規定外，可不(bù)再另行委托勘察、設計、監理或造價咨詢單位。”

全咨單位負總責就(jiù)是(shì)項目管理責任的(de)“1”，自行完成自有資質證書許可範圍内的(de)業務就(jiù)是(shì)“N”，可将自有資質證書許可範圍外的(de)咨詢業務依法依規擇優委托給具有相應資質或能力的(de)單位就(jiù)是(shì)“X”。

肯定收費原則也(yě)是(shì)“1+N+X”

《意見》指出(chū)：“全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加後再增加相應統籌管理費用計取”。并且專門指出(chū)包含下列費用“投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用”。

1即項目管理費或代建費，N即全咨單位自行承擔的(de)專項咨詢費，X即統籌管理費用。透過字面深入分析可以(yǐ)理解爲(wéi / wèi)1+X爲(wéi / wèi)代建費。

不(bù)再提建築師負責制避免與專業混淆

《意見》指出(chū)：“設計單位在(zài)民用建築中實施全過程咨詢的(de)，要(yào / yāo)充分發揮建築師的(de)主導作用。”這(zhè)與住房和(hé / huò)城鄉建設部去年3月征求意見稿和(hé / huò)本意見征求意見稿的(de)最大(dà)不(bù)同是(shì)把建築師負責制改爲(wéi / wèi)“建築師的(de)指導作用”。

這(zhè)種表述的(de)好處是(shì)既避免把建築師負責制與全咨混淆，也(yě)充分重視了(le／liǎo)業主對建築師負責制可能弱化投資管控的(de)憂慮。

軍号已吹響工程咨詢人(rén)該沖鋒了(le／liǎo)

《意見》明确指出(chū)：“咨詢單位要(yào / yāo)高度重視全過程工程咨詢項目負責人(rén)及相關專業人(rén)才的(de)培養，加強技術、經濟、管理及法律等方面的(de)理論知識培訓，培養一(yī / yì ／yí)批符合全過程工程咨詢服務需求的(de)綜合型人(rén)才，爲(wéi / wèi)開展全過程工程咨詢業務提供人(rén)才支撐。”同時(shí)也(yě)明确要(yào / yāo)求全咨企業“提升核心競争力，培育綜合性多元化服務及系統性問題一(yī / yì ／yí)站式整合服務能力。鼓勵投資咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業，采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。”

這(zhè)就(jiù)是(shì)沖鋒号和(hé / huò)戰鼓聲，我們工程咨詢人(rén)尤其是(shì)工程咨詢人(rén)要(yào / yāo)抓住這(zhè)個(gè)千載難逢的(de)曆史機遇，乘勢而(ér)上(shàng)，勇做全咨人(rén)，敢爲(wéi / wèi)全咨天下先。我們要(yào / yāo)響應習近平總書記的(de)号召，在(zài)前行的(de)道(dào)路上(shàng)，發揚踏石留印、抓鐵有痕、滾石上(shàng)山、爬坡過坎的(de)大(dà)無畏精神，真正做到(dào)“專業人(rén)士個(gè)人(rén)富足，工程咨詢産業自豪，偉大(dà)祖國(guó)繁榮富強”的(de)偉大(dà)目标！