不(bù)忘監理初心 積極轉型升級 努力促進建築業高質量發展

監理是(shì)工程質量安全的(de)重要(yào / yāo)保障。任何時(shí)候都要(yào / yāo)不(bù)忘初心，勇于(yú)擔當，努力做好監理工作。同時(shí)，要(yào / yāo)緊跟形勢變化，積極轉型升級。轉型升級，并非放棄監理，工程監理與轉型升級并不(bù)矛盾。有的(de)人(rén)以(yǐ)爲(wéi / wèi)鼓勵開展全過程工程咨詢就(jiù)是(shì)不(bù)要(yào / yāo)監理了(le／liǎo)，這(zhè)種理解是(shì)錯誤的(de)。實際上(shàng)，監理和(hé / huò)全過程工程咨詢的(de)終極目标完全一(yī / yì ／yí)緻，都是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)促進建築業的(de)高質量發展。

工程監理行業發展沿革

建築業是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)具有數千年曆史的(de)傳統行業，建築業與人(rén)類社會的(de)進步相伴而(ér)生，伴随着人(rén)類社會的(de)發展而(ér)發展，封建社會六部之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)工部就(jiù)是(shì)主管建築業的(de)。而(ér)監理制度是(shì)改革開放後産生的(de)新事物，所以(yǐ)說(shuō)監理行業是(shì)建築行業中的(de)“新兵”。剛剛過去的(de)2018年既是(shì)國(guó)家改革開放40周年，也(yě)是(shì)監理誕生30周年。中國(guó)建設監理協會在(zài)2018年總結了(le／liǎo)工程監理行業30年發展的(de)輝煌成就(jiù)，交流了(le／liǎo)經驗，鼓舞了(le／liǎo)全行業的(de)士氣。

工程監理行業的(de)發展沿革，大(dà)緻可以(yǐ)分爲(wéi / wèi)3個(gè)階段：1988年~1992年的(de)試點階段；1993年~1995年的(de)穩步發展階段；1996年至今的(de)全面推行階段。

試點階段：1988年7月25日，原建設部發布《關于(yú)開展建設監理工作的(de)通知》，标志着我國(guó)工程監理事業的(de)正式開始；

1988年11月28日，原建設部發布《關于(yú)開展建設監理試點工作的(de)若幹意見》，決定在(zài)北京、天津、上(shàng)海、深圳、南京、甯波、沈陽、哈爾濱8個(gè)城市和(hé / huò)水電、公路系統進行試點工作，并就(jiù)試點工作提出(chū)要(yào / yāo)求。

穩步發展階段：1993年年底，全國(guó)已有28個(gè)省、市、自治區及國(guó)務院工業、交通等20個(gè)部門先後開展了(le／liǎo)工程監理工作。1993年7月27日，成立中國(guó)建設監理協會。

1995年10月，原建設部、原國(guó)家工商行政管理局印發《工程建設監理合同（示範文本）》（GF-95-0202），規範了(le／liǎo)監理單位與業主的(de)權責利關系。1995年12月，原建設部、原國(guó)家計劃委員會頒布《工程建設監理規定》。

全面推行階段：從1996年開始，我國(guó)工程監理制度進入全面推行階段，“一(yī / yì ／yí)法兩條例”（《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)建築法》和(hé / huò)《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生産管理條例》）的(de)頒布，以(yǐ)法律形式确定了(le／liǎo)工程監理的(de)地(dì / de)位。

自工程監理制度實施以(yǐ)來(lái)，對監理行業定位和(hé / huò)職責的(de)讨論一(yī / yì ／yí)直不(bù)斷。關于(yú)監理究竟應該是(shì)強制還是(shì)自主？是(shì)委托服務還是(shì)獨立第三方？是(shì)施工監理還是(shì)全方位？要(yào / yāo)不(bù)要(yào / yāo)管安全以(yǐ)及安全責任如何界定？監理行業如何發展……這(zhè)些一(yī / yì ／yí)直都是(shì)大(dà)家關注的(de)議題。

過去的(de)讨論很熱烈，也(yě)很有意義。今天，我們仍然有必要(yào / yāo)在(zài)總結經驗教訓的(de)基礎上(shàng)，在(zài)全行業進行深入思考和(hé / huò)讨論，梳理問題，集思廣益，形成共識，砥砺奮進。

工程監理行業現狀

截至2018年年底，全國(guó)工程監理企業有8393家，企業從業人(rén)員近117萬人(rén)，承攬合同額5902.42億元，全年營業收入4314.42億元。甲級企業和(hé / huò)乙級企業共計7179家，占90.36%；以(yǐ)房建和(hé / huò)市政爲(wéi / wèi)主營業務的(de)共計7339家，占92.37%，居于(yú)主導地(dì / de)位。

2018年，全國(guó)監理行業年營業收入4314.42億元，其中工程監理收入1323.81億元，隻占總營業收入的(de)30.68%，從傳統觀點看似乎是(shì)“不(bù)務正業”。但這(zhè)是(shì)監理行業未雨綢缪的(de)表現，走的(de)是(shì)一(yī / yì ／yí)條多元化道(dào)路。雖然“全過程工程咨詢”一(yī / yì ／yí)詞在(zài)近兩年才出(chū)現，但事實上(shàng)，監理企業近十幾年來(lái)一(yī / yì ／yí)直都在(zài)探索拓展業務、開展多種形式的(de)項目管理和(hé / huò)工程咨詢，并且初見成效。

早在(zài)2003年，原建設部印發《關于(yú)培育發展工程總承包和(hé / huò)工程項目管理企業的(de)指導意見》（建市〔2003〕30号）；2004年，原建設部印發《建設工程項目管理試行辦法》；2008年，住房和(hé / huò)城鄉建設部印發《關于(yú)大(dà)型工程監理單位創建工程項目管理企業的(de)指導意見》；2017年，國(guó)務院辦公廳印發《國(guó)務院辦公廳關于(yú)促進建築業持續健康發展的(de)意見》（國(guó)辦發〔2017〕19号）；2017年，住房和(hé / huò)城鄉建設部印發《住房城鄉建設部關于(yú)開展全過程工程咨詢試點工作的(de)通知》（建市〔2017〕101号）和(hé / huò)《住房城鄉建設部關于(yú)促進工程監理行業轉型升級創新發展的(de)意見》（建市〔2017〕145号）；2019年，國(guó)家發展改革委、住房和(hé / huò)城鄉建設部聯合印發《關于(yú)推進全過程工程咨詢服務發展的(de)指導意見》（發改投資規〔2019〕515号）。由此追根溯源，政府發文對監理行業轉型升級的(de)指導和(hé / huò)推動至少在(zài)16年前就(jiù)開始了(le／liǎo)。

由政府發文件來(lái)推動全過程工程咨詢，正是(shì)順應市場的(de)要(yào / yāo)求，是(shì)結合國(guó)外經驗及國(guó)内市場變化應運而(ér)生的(de)。現在(zài)國(guó)家提倡、市場需要(yào / yāo)的(de)也(yě)是(shì)多元化的(de)服務。因此，就(jiù)監理行業而(ér)言，市場合同總額在(zài)增加，監理合同額比例有所下降，其他(tā)業務如咨詢服務、項目管理、招标代理、造價咨詢等的(de)合同額增加，總量是(shì)在(zài)擴大(dà)，這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)好的(de)趨勢。

從2005年到(dào)2018年，監理行業的(de)從業人(rén)員由43萬人(rén)發展到(dào)近117萬人(rén)，年均增長率7.9%；工程監理企業全年營業收入由279億元增長到(dào)4314億元，年均增長率23%；工程監理收入由192億元增長到(dào)1324億元，年均增長16%。截至2018年年底，21個(gè)企業工程監理收入突破3億元，59個(gè)企業工程監理收入超過2億元，215個(gè)企業工程監理收入超過1億元，工程監理收入過億元的(de)企業個(gè)數與上(shàng)年相比增長23.56%。從這(zhè)些數據可以(yǐ)看出(chū)，30餘年來(lái)，監理行業一(yī / yì ／yí)直在(zài)發展，在(zài)走上(shàng)坡路。雖然監理行業的(de)總人(rén)數少于(yú)勘察設計行業（約500萬人(rén)）和(hé / huò)施工行業（約5000萬人(rén)）的(de)總人(rén)數，但卻是(shì)一(yī / yì ／yí)支不(bù)可替代的(de)重要(yào / yāo)隊伍，是(shì)保證工程質量安全的(de)“關鍵少數”。

但我們也(yě)應該看到(dào)，就(jiù)全行業來(lái)說(shuō)，排名前10的(de)監理企業營業收入占全行業營業收入的(de)30%以(yǐ)上(shàng)；部分省份排名前30的(de)企業甚至占有本地(dì / de)區約70%以(yǐ)上(shàng)的(de)市場份額。這(zhè)表明監理行業的(de)産業集中度還不(bù)夠，企業數量多、規模小。平均一(yī / yì ／yí)家監理企業約100多人(rén)，而(ér)且千人(rén)以(yǐ)上(shàng)規模的(de)監理企業很少，截至2018年年底僅有53家。而(ér)設計行業平均一(yī / yì ／yí)家企業200多人(rén)，是(shì)監理企業的(de)2倍。全國(guó)設計行業中千人(rén)以(yǐ)上(shàng)規模的(de)企業有615家，是(shì)監理企業的(de)十幾倍。監理行業的(de)人(rén)均收入，與勘察設計、造價咨詢、招标代理等行業相比也(yě)有差距，由于(yú)收入低導緻招人(rén)和(hé / huò)留人(rén)困難，更難以(yǐ)吸引高素質的(de)人(rén)才，将從根本上(shàng)制約監理企業的(de)發展。

企業規模太小對企業的(de)經營甚至行業的(de)發展産生直接影響。小企業生存艱難，競争也(yě)更爲(wéi / wèi)慘烈，有時(shí)甚至“不(bù)擇手段”，服務質量普遍不(bù)高，挂靠等問題也(yě)更爲(wéi / wèi)突出(chū)。爲(wéi / wèi)此，監理企業亟須整合，從而(ér)做大(dà)做強。可以(yǐ)通過市場配置資源爲(wéi / wèi)主的(de)多種方式，包括兼并、重組、聯合等形式，擴大(dà)企業規模，打造有影響力、有競争力的(de)龍頭企業、領軍企業。當然，在(zài)做大(dà)做強的(de)同時(shí)，監理企業也(yě)應該深耕于(yú)做專做精，根據市場和(hé / huò)業主要(yào / yāo)求提供專業化、特色化服務。做大(dà)做強與做專做精不(bù)但不(bù)矛盾，實際上(shàng)可以(yǐ)相互促進。

面臨的(de)主要(yào / yāo)問題與挑戰

當前，監理行業除了(le／liǎo)緊跟形勢、緊跟市場以(yǐ)及滿足業主需求以(yǐ)外，還要(yào / yāo)針對問題對症下藥。以(yǐ)目标爲(wéi / wèi)導向，以(yǐ)問題爲(wéi / wèi)導向，解決問題的(de)過程，就(jiù)是(shì)進步的(de)過程。有問題不(bù)要(yào / yāo)緊，就(jiù)怕看不(bù)到(dào)問題，更不(bù)能明知有問題而(ér)視而(ér)不(bù)見，報喜不(bù)報憂。

監理行業面臨諸多問題，歸納起來(lái)，不(bù)外乎以(yǐ)下3個(gè)方面：

一(yī / yì ／yí)是(shì)業主方面：缺乏對監理價值的(de)認知，惡意壓價，對監理單位的(de)授權不(bù)充分等；

二是(shì)監理行業方面：行業信息化技術應用水平不(bù)高，技術裝備不(bù)足，人(rén)員綜合素質不(bù)高，工作不(bù)盡職和(hé / huò)履職不(bù)到(dào)位，惡性競争等；

三是(shì)社會環境方面：誠信體系不(bù)夠完善，技術标準基礎薄弱，法治建設有待加強等。

面對諸多問題，必須聚焦重點，直面問題，反求諸己，從我做起，從現在(zài)做起。如果從自我嚴格要(yào / yāo)求的(de)角度來(lái)分析，監理行業内部的(de)問題可以(yǐ)概括爲(wéi / wèi)“一(yī / yì ／yí)小二弱三缺”。

“小”就(jiù)是(shì)規模小。監理行業從業人(rén)員百萬，企業8000多家，平均每家企業才百餘人(rén)，規模偏小。30餘年來(lái)，監理行業發展并沒有經受過大(dà)規模的(de)洗牌，沒有受到(dào)過大(dà)的(de)沖擊，一(yī / yì ／yí)直在(zài)相對比較“溫和(hé / huò)”的(de)環境中成長。

“弱”就(jiù)是(shì)能力弱。除了(le／liǎo)技術裝備不(bù)足、信息化技術應用水平不(bù)高，影響盡責履職之(zhī)外，在(zài)當前全過程工程咨詢對能力要(yào / yāo)求更高的(de)情況下，能力弱的(de)問題更加突出(chū)。在(zài)打破原有的(de)行業分割的(de)局面以(yǐ)後，市場競争不(bù)僅來(lái)自于(yú)監理行業内部，還來(lái)自于(yú)“外部”的(de)設計、投資咨詢、造價咨詢等兄弟行業。

“缺”就(jiù)是(shì)功能缺。由于(yú)多種原因，導緻監理企業在(zài)結構、模塊、業态等方面有缺陷，有缺項，有短闆。尤其是(shì)在(zài)供給側的(de)上(shàng)遊和(hé / huò)前端，監理企業缺的(de)東西就(jiù)更多，亟須補強。

工程監理行業改革發展展望

回顧監理發展的(de)曆程，可以(yǐ)看到(dào)，監理本身就(jiù)是(shì)改革開放的(de)産物，監理的(de)發展過程也(yě)是(shì)改革開放的(de)過程。所以(yǐ)，我們要(yào / yāo)堅定不(bù)移地(dì / de)走改革開放之(zhī)路。改革的(de)關鍵是(shì)創新，創新的(de)形式是(shì)多種多樣的(de)，除了(le／liǎo)技術創新，還有業态創新、模式創新、集成創新以(yǐ)及理念創新和(hé / huò)思想解放等。基于(yú)改革發展創新的(de)理念，從以(yǐ)下十個(gè)方面展望監理行業的(de)改革與發展。

進一(yī / yì ／yí)步明确監理定位和(hé / huò)職責。監理的(de)重要(yào / yāo)性不(bù)容懷疑。近幾年，《中共中央 國(guó)務院關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步加強城市規劃建設管理工作的(de)若幹意見》、《國(guó)務院辦公廳關于(yú)促進建築業持續健康發展的(de)意見》和(hé / huò)《中共中央 國(guó)務院關于(yú)深化投融資體制改革的(de)意見》等一(yī / yì ／yí)系列中央文件都強調了(le／liǎo)工程監理的(de)重要(yào / yāo)性，表明中央對監理行業的(de)重視。現階段質量安全形勢依然很嚴峻，而(ér)工程監理是(shì)工程質量安全的(de)重要(yào / yāo)保障。“放管服”是(shì)既要(yào / yāo)“放”又要(yào / yāo)“管”。如果“弱化監理”、“取消監理”，隻放不(bù)管，一(yī / yì ／yí)放了(le／liǎo)之(zhī)，後患無窮，那不(bù)是(shì)一(yī / yì ／yí)種負責任的(de)态度。

“監理”一(yī / yì ／yí)詞顧名思義：一(yī / yì ／yí)是(shì)監督，二是(shì)管理。監督是(shì)政府監管職能的(de)延伸，是(shì)體現社會責任、法律責任和(hé / huò)政府關注的(de)痛點。管理則是(shì)爲(wéi / wèi)業主提供有價值的(de)服務。當前，全國(guó)安全生産形勢嚴峻，但全國(guó)質監、安監人(rén)員很少，總數隻有5萬多人(rén)，與大(dà)規模的(de)建設任務相比，不(bù)堪重負。而(ér)全國(guó)的(de)監理人(rén)員已近117萬人(rén)，沒有理由不(bù)去發揮好這(zhè)支專業隊伍的(de)作用。既要(yào / yāo)和(hé / huò)政府緊密聯系，協助配合政府承擔監管的(de)一(yī / yì ／yí)些專業工作，又要(yào / yāo)爲(wéi / wèi)業主提供優質高效服務。監督和(hé / huò)管理并不(bù)沖突，監理行業今後要(yào / yāo) “兩條腿”走路，兩者并重，不(bù)可偏廢。

推進行業轉型升級，發展全過程工程咨詢。全過程工程咨詢是(shì)監理企業轉型升級科學發展的(de)方向。有條件的(de)監理單位在(zài)做好施工階段監理的(de)基礎上(shàng)，要(yào / yāo)向上(shàng)下遊拓展服務領域，爲(wéi / wèi)業主提供覆蓋工程建設全過程的(de)項目管理服務以(yǐ)及包括前期咨詢、招标代理、造價咨詢、現場監督等多元化的(de)“菜單式”工程咨詢服務。監理企業還可通過兼并重組等方式提高整體能力和(hé / huò)水平。

如果全過程工程咨詢服務到(dào)位，爲(wéi / wèi)業主創造的(de)價值得到(dào)充分認可，企業的(de)效益也(yě)會大(dà)幅提高。國(guó)外全過程工程咨詢的(de)服務取費一(yī / yì ／yí)般占投資的(de)5~10%。比如蘇州工業園區的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)美國(guó)企業投資6億元的(de)制藥項目，業主付給新加坡顧問公司的(de)服務費爲(wéi / wèi)6000萬元。業主投資方願意支付高達10%的(de)費用，一(yī / yì ／yí)定是(shì)認可顧問公司的(de)服務價值。如果不(bù)能爲(wéi / wèi)業主創造價值，絕對不(bù)會付這(zhè)麽多費用。

全過程工程咨詢的(de)發展打破了(le／liǎo)過去行業分割的(de)局面，兄弟行業也(yě)在(zài)提升能力搶占市場。市場競争激烈，高付出(chū)方得高回報。設計去做全過程工程咨詢是(shì)順流而(ér)下，正如李白的(de)這(zhè)首詩：“朝辭白帝彩雲間，千裏江陵一(yī / yì ／yí)日還。兩岸猿聲啼不(bù)住，輕舟已過萬重山。”順流而(ér)下，才可能一(yī / yì ／yí)日千裏。而(ér)監理去做全過程工程咨詢則是(shì)逆流而(ér)上(shàng)，不(bù)進則退，我們需要(yào / yāo)比設計行業付出(chū)更多的(de)努力。

因此，監理企業開展全過程工程咨詢，從長遠來(lái)看，最好有設計資質；如果沒有設計資質，那要(yào / yāo)有設計能力；如果沒有設計能力，那也(yě)要(yào / yāo)有設計管理能力，否則就(jiù)談不(bù)上(shàng)全過程。爲(wéi / wèi)彌補設計方面的(de)短闆，有的(de)監理企業與設計企業建立戰略合作；有的(de)與設計企業組合爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體；有的(de)與設計企業共同出(chū)資，組建一(yī / yì ／yí)個(gè)新的(de)企業。這(zhè)些探索都值得鼓勵。

加強科技創新。監理企業要(yào / yāo)加強技術創新能力和(hé / huò)管理創新能力，提升創新增值服務，延伸核心競争力。當前，有的(de)企業應用互聯網+工程管理的(de)模式，還有的(de)企業依托可視化的(de)視頻監控系統，加強了(le／liǎo)對項目的(de)遠程支持，提高了(le／liǎo)現場管理能力，通過改變傳統的(de)監管模式，實現了(le／liǎo)監管模式的(de)創新，彌補了(le／liǎo)現場管理力量不(bù)平衡的(de)問題。監理企業如果不(bù)加強總部對各項目的(de)支持和(hé / huò)管理，依然像過去一(yī / yì ／yí)樣“以(yǐ)包代管”，靠各項目部各自爲(wéi / wèi)政，必然會出(chū)問題，管理水平也(yě)很難提高。因此，通過科技應用在(zài)企業實施“強後台——精前端”的(de)管理模式改革，對于(yú)提高企業管理水平方面必将産生重要(yào / yāo)作用。

提高BIM等信息化技術應用水平。現在(zài)大(dà)家都在(zài)應用BIM（建築信息模型）技術，設計、施工等行業都在(zài)行動，時(shí)不(bù)我待。一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)抓住這(zhè)次機會，從監理生存發展的(de)戰略高度來(lái)看BIM。BIM的(de)應用，不(bù)僅僅是(shì)個(gè)技術問題。對于(yú)監理轉型升級來(lái)說(shuō)，它是(shì)具有戰略意義的(de)一(yī / yì ／yí)項工程。如果不(bù)迎頭趕上(shàng)，監理的(de)“三控兩管一(yī / yì ／yí)協調一(yī / yì ／yí)履行”無法同步落實，全過程工程咨詢也(yě)邁不(bù)開步。BIM的(de)靈魂是(shì)信息。當今市場，誰掌握信息，誰就(jiù)掌握全局。監理企業隻有發揮自身優勢，以(yǐ)BIM應用爲(wéi / wèi)切入點，全面掌握工程建設全過程信息，才有利于(yú)掌控全局，爲(wéi / wèi)業主和(hé / huò)項目提供科學、高效、全面的(de)服務，才能實現監理行業一(yī / yì ／yí)直追求的(de)所謂高端服務的(de)價值。

探索監理文化建設。規劃是(shì)龍頭，設計是(shì)靈魂，施工是(shì)主體，各行各業都有其自身鮮明的(de)文化特征。那麽，監理的(de)文化是(shì)什麽呢？還有待全面深入地(dì / de)研究探索。業内不(bù)太明晰，社會上(shàng)更不(bù)了(le／liǎo)解。因此我們要(yào / yāo)積極研究探索監理文化，找準監理的(de)文化特征，努力提高監理的(de)社會地(dì / de)位，提升監理從業人(rén)員對行業的(de)認同，讓人(rén)們對監理行業有準确的(de)認識，樹立起監理行業品牌，擴大(dà)社會影響力。

加快推進行業誠信體系建設。日前，國(guó)務院辦公廳《關于(yú)加快推進社會信用體系建設構建以(yǐ)信用爲(wéi / wèi)基礎的(de)新型監管機制的(de)指導意見》中指出(chū)，進一(yī / yì ／yí)步發揮信用在(zài)創新監管機制、提高監管能力和(hé / huò)水平方面的(de)基礎性作用，更好激發市場主體活力，推動高質量發展。監理行業應着力打造行業誠信體系，加快市場主體信用信息平台建設，完善市場主體信用信息記錄，建立信用信息共享機制，積極推動地(dì / de)方、行業信息系統建設及互聯互通，構建市場主體信息公示系統，實行信息公開。探索制定工程監理企業、監理人(rén)員信用管理辦法，推進工程監理行業誠信體系建設，提高工程監理行業的(de)社會公信力。

打造學習型組織，培養高素質人(rén)才。監理是(shì)智力服務型行業。要(yào / yāo)引進培養留住人(rén)才，向人(rén)才要(yào / yāo)效益，在(zài)實踐中不(bù)斷提升企業管理水平和(hé / huò)能力，同時(shí)借鑒國(guó)外先進管理理念，與企業實際相結合，推動企業的(de)可持續發展。有些企業，通過組建企業大(dà)學、集中培訓等方式開展人(rén)才培養，開展技術交流，成效頗好。

鼓勵監理企業拓展業務，在(zài)政府購買服務中發揮作用。監理企業的(de)一(yī / yì ／yí)大(dà)優勢在(zài)于(yú)監督管理。監理企業應積極拓展監理業務範圍，代表政府監管部門履行現場監督檢查等職責。比如北京市住房和(hé / huò)城鄉建設委員會委托北京市建設監理協會代表政府開展“混凝土駐廠監理”服務；重慶市大(dà)渡口區建設委員會爲(wéi / wèi)解決政府監管力量薄弱的(de)問題，購買監理專業團隊服務，爲(wéi / wèi)在(zài)建工程提供安全隐患巡查服務；山東省住房和(hé / huò)城鄉建設廳通過招标來(lái)委托監理企業開展工程質量安全巡查，簽訂政府采購合同，成效很好，僅兩輪檢查即發現現場隐患問題3505項。這(zhè)些問題上(shàng)報省住房和(hé / huò)城鄉建設廳後，再依法依規進行處理。四川省監理協會也(yě)受四川省住房和(hé / huò)城鄉建設廳委托開展項目檢查，行之(zhī)多年，成效顯著。吉林省監理協會與政府部門關系密切，各市縣質監站、安監站是(shì)省監理協會的(de)會員，形成了(le／liǎo)“同盟軍”的(de)關系。

完善法律法規。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是(shì)建立法治社會的(de)目标，監理行業的(de)發展離不(bù)開法治建設。國(guó)家正在(zài)從轉變政府職能、簡化行政審批、發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用等方面進一(yī / yì ／yí)步完善法律法規。中央部署的(de)掃黑除惡鬥争，重點打擊工程建設領域的(de)賄賂、恐吓、欺騙、威脅、暴力等黑惡勢力行爲(wéi / wèi)，加大(dà)懲罰力度，保護建築市場的(de)良性發展。這(zhè)些都是(shì)加強法治建設的(de)具體舉措，也(yě)是(shì)對監理工作的(de)有力支持。

下大(dà)力氣加強标準化建設。全面制定監理行業的(de)技術标準是(shì)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)的(de)基礎工作。加強标準化建設，有利于(yú)明确監理工作職責、内容和(hé / huò)深度，有利于(yú)抑制監理任務委托與承攬中的(de)不(bù)合理壓價，有利于(yú)考核評價監理工作質量，有利于(yú)判别事故中的(de)監理責任。據對近年來(lái)發生的(de)質量安全事故分析，其中大(dà)約70%的(de)事故中監理負有一(yī / yì ／yí)定責任，另外30%監理方則沒有責任。因此我們要(yào / yāo)通過标準來(lái)科學合理界定監理在(zài)質量安全管理當中的(de)責任。履職盡責的(de)可以(yǐ)依法依規減責、免責，履職盡責不(bù)到(dào)位的(de)就(jiù)将依法承擔責任。而(ér)不(bù)是(shì)在(zài)發生事故後簡單地(dì / de)一(yī / yì ／yí)概而(ér)論監理有責還是(shì)無責。總之(zhī)，一(yī / yì ／yí)方面要(yào / yāo)提高監理服務能力和(hé / huò)水平，一(yī / yì ／yí)方面要(yào / yāo)合理界定監理責任。通過标準化建設來(lái)規範行爲(wéi / wèi)、改進工作，促進監理行業的(de)持續健康發展。

孔子(zǐ)說(shuō)：“智者不(bù)惑，仁者不(bù)憂，勇者不(bù)懼。”結合我們的(de)工作實際：智者不(bù)惑是(shì)發現問題，仁者不(bù)憂是(shì)直面問題，勇者不(bù)懼就(jiù)是(shì)解決問題。現在(zài)再回頭看“一(yī / yì ／yí)小二弱三缺”，針對這(zhè)些問題，“小”就(jiù)去擴規模，“弱”就(jiù)去強能力，“缺”就(jiù)去補缺陷。

習近平總書記指出(chū)，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。在(zài)當下全過程工程咨詢如火如荼的(de)發展形勢下，各個(gè)行業都在(zài)奮發努力，都在(zài)轉型升級，監理行業沒有任何理由故步自封，不(bù)求進取。監理行業應該不(bù)忘初心，抓住機遇，揚長補短，改革創新，砥砺奮進，我們有信心、有能力爲(wéi / wèi)建築業高質量發展作出(chū)新貢獻。