構建市場導向的(de)綠色技術創新體系

黨的(de)十九大(dà)報告提出(chū)，“構建市場導向的(de)綠色技術創新體系”。如今，這(zhè)一(yī / yì ／yí)任務有了(le／liǎo)明确的(de)時(shí)間表和(hé / huò)路線圖。近日，國(guó)家發改委、科技部印發的(de)《關于(yú)構建市場導向的(de)綠色技術創新體系的(de)指導意見》提出(chū)，到(dào)2022年，基本建成市場導向的(de)綠色技術創新體系。　　《意見》提出(chū)，開展綠色技術創新“十百千”行動，培育10個(gè)年産值超過500億元的(de)綠色技術創新龍頭企業，支持100家企業創建國(guó)家綠色企業技術中心，認定1000家綠色技術創

構建市場導向的(de)綠色技術創新體系

　　《意見》提出(chū)，開展綠色技術創新“十百千”行動，培育10個(gè)年産值超過500億元的(de)綠色技術創新龍頭企業，支持100家企業創建國(guó)家綠色企業技術中心，認定1000家綠色技術創新企業。

　　以(yǐ)市場爲(wéi / wèi)導向是(shì)最大(dà)的(de)亮點

　　“政策系統全面，有不(bù)少亮點。”Ｅ20環境平台執行合夥人(rén)、Ｅ20研究院執行院長薛濤表示，此次出(chū)台的(de)《意見》，最大(dà)的(de)亮點是(shì)“市場導向”，将發揮市場在(zài)各種資源配置中的(de)決定性作用，推動綠色技術創新。

　　工業和(hé / huò)信息化部國(guó)際經濟技術合作中心能源資源環境研究所所長毛濤告訴記者：“目前我國(guó)綠色技術創新很大(dà)程度上(shàng)是(shì)由政府引導，在(zài)重大(dà)研發項目上(shàng)支持的(de)重點是(shì)國(guó)有企業和(hé / huò)相關科研機構。而(ér)技術創新活力強的(de)民營企業，得到(dào)國(guó)家支持相對較少。而(ér)我國(guó)構建綠色技術創新體系，需要(yào / yāo)建立長效的(de)市場機制，因此新出(chū)台的(de)政策強調要(yào / yāo)‘以(yǐ)市場爲(wéi / wèi)導向’。”

　　“市場導向的(de)綠色技術創新體系的(de)建立，能夠對整個(gè)創新鏈條上(shàng)的(de)資源進行優化配置。”國(guó)務院發展研究中心創新發展研究部研究室副主任楊超表示，市場導向的(de)綠色技術創新體系可以(yǐ)充分發揮市場對資源配置的(de)決定性作用，通過市場機制激發企業的(de)積極性。市場導向能夠吸引更多創新資源的(de)投入，彌補政府在(zài)研發資金投入等方面的(de)不(bù)足。

　　諸多問題有待解決

　　據了(le／liǎo)解，近年來(lái)，在(zài)政策支持下，我國(guó)綠色技術創新進步顯著，除塵、脫硫脫硝等一(yī / yì ／yí)批關鍵技術取得突破。但是(shì)，目前我國(guó)綠色技術創新體系仍存在(zài)創新主體不(bù)強、創新活力較弱、公共投入不(bù)足、産權保護滞後等諸多問題。

　　“與國(guó)外比，我國(guó)綠色技術發展并不(bù)滞後，也(yě)不(bù)缺掌握好技術的(de)企業，但産業化應用較少，對綠色技術創新是(shì)一(yī / yì ／yí)種阻礙。”毛濤認爲(wéi / wèi)，技術創新後轉化與國(guó)家支持政策密切相關，“一(yī / yì ／yí)些關鍵技術前期研發投入非常大(dà)，但在(zài)很長一(yī / yì ／yí)段時(shí)期，國(guó)家對于(yú)基礎性研究的(de)支持力度不(bù)夠，相關政策也(yě)缺乏延續性。”

　　“值得關注的(de)是(shì)，綠色技術創新尤其是(shì)環保類技術創新不(bù)同于(yú)其他(tā)行業的(de)技術創新，存在(zài)技術創新成本投入大(dà)、技術普适性差等特殊性。”薛濤表示，綠色技術創新碎片化嚴重，應鼓勵民營企業積極參與創新，保障競争中性。同時(shí)，培養龍頭企業，發揮龍頭企業在(zài)技術運用運營方面的(de)引導作用。

　　楊超認爲(wéi / wèi)，近年來(lái)，在(zài)科技成果轉移轉化激勵明顯強化的(de)背景下，從事綠色技術相關研發的(de)研究人(rén)員由于(yú)成果市場化價值相對較低，在(zài)轉移轉化中得到(dào)的(de)激勵也(yě)相對較弱，影響到(dào)了(le／liǎo)綠色技術創新活力。

　　“技術＋金融”破解制約瓶頸

　　針對構建市場導向的(de)綠色技術創新體系存在(zài)的(de)制約瓶頸和(hé / huò)突出(chū)問題，《意見》也(yě)提出(chū)了(le／liǎo)相應的(de)政策措施，每一(yī / yì ／yí)項政策措施都具有很強的(de)問題導向和(hé / huò)針對性。

　　毛濤表示：“重點支持龍頭企業，充分發揮其行業引領帶動作用，有助于(yú)加快整個(gè)行業綠色技術創新的(de)步伐。同時(shí)，通過完善市場化機制，可以(yǐ)進一(yī / yì ／yí)步激發廣大(dà)中小企業參與綠色技術創新的(de)活力，與龍頭企業形成良性互動。”

　　《意見》同時(shí)提出(chū)，激發高校、科研院所綠色技術創新活力。楊超表示，《意見》強化了(le／liǎo)對綠色技術轉移轉化的(de)激勵，尤其是(shì)“高校、科研院所科研人(rén)員依法取得的(de)綠色技術創新成果轉化獎勵收入，不(bù)受本單位績效工資總量限制，不(bù)納入績效工資總量核定基數”，打破了(le／liǎo)對科研人(rén)員激勵的(de)限制，最大(dà)化地(dì / de)激發各類主體創新活力。

　　薛濤表示，這(zhè)些政策措施有助于(yú)推動企業參與原本體制内科研機構較多主導的(de)科研課題，以(yǐ)及鼓勵體制内科研力量走向市場。”

　　青島海永順新能源科技有限公司新能源産業總經理李翔說(shuō)：“企業可以(yǐ)作爲(wéi / wèi)環保行業技術服務平台，從項目示範到(dào)科技成果轉化，到(dào)創新創業加速等方面，參與到(dào)綠色技術創新體系構建部署工作中，發揮帶頭示範和(hé / huò)政策轉化落地(dì / de)的(de)職能。”

　　當然，構建市場導向的(de)綠色技術創新體系，重點在(zài)于(yú)強化關鍵技術創新研發。《意見》提出(chū)，制定發布綠色産業指導目錄、綠色技術推廣目錄、綠色技術與裝備淘汰目錄，引導綠色技術創新方向，推動各行業技術裝備升級。“構建市場導向的(de)綠色技術創新體系根本依靠技術驅動。”薛濤表示，通過政策引導和(hé / huò)資源配置，推動企業在(zài)零排放等關鍵技術上(shàng)取得突破，提高綠色技術供給質量。

　　值得一(yī / yì ／yí)提的(de)是(shì)，構建市場導向的(de)綠色技術創新體系，需要(yào / yāo)綠色金融支持。《意見》提出(chū)，引導銀行業金融機構合理确定綠色技術貸款的(de)融資門檻，積極開展金融創新，支持綠色技術創新企業和(hé / huò)項目融資。鼓勵綠色技術創新企業充分利用國(guó)内外市場上(shàng)市融資。

　　“要(yào / yāo)充分發揮綠色金融在(zài)推進綠色技術創新中的(de)作用。”薛濤表示，《意見》鼓勵金融機構積極投身綠色金融服務，不(bù)斷創新綠色金融産品，有利于(yú)撬動更多的(de)社會資本流向綠色技術和(hé / huò)綠色産業。

　　毛濤表示，《意見》提出(chū)的(de)綠色稅收激勵，以(yǐ)及鼓勵金融機構創新綠色信貸、綠色保險的(de)産品的(de)舉措，有助于(yú)降低企業融資成本。同時(shí)，《意見》提出(chū)要(yào / yāo)加大(dà)綠色采購力度促進綠色消費，調動企業從事綠色生産的(de)積極性，讓企業從綠色技術創新發展中受益。

　　此外，《意見》還從強化綠色技術标準引領、推進綠色技術創新成果轉化示範應用、強化綠色技術知識産權保護與服務、加強綠色技術創新對外開放與國(guó)際合作等方面，進一(yī / yì ／yí)步優化綠色技術創新環境。

　　毛濤總結說(shuō)，政策提出(chū)了(le／liǎo)很多好的(de)思路、好的(de)舉措，重點在(zài)于(yú)落地(dì / de)，“如果能早日落地(dì / de)，将會調動起廣大(dà)創新主體特别是(shì)民營企業、中小企業全員參與綠色技術研發、運用、應用和(hé / huò)推廣的(de)積極性。”