黨的(de)治理理念變革引領社會治理創新

黨的(de)十九屆四中全會提出(chū),堅持和(hé / huò)完善共建共治共享的(de)社會治理制度,保持社會穩定、維護國(guó)家安全。理念是(shì)實踐的(de)先導,治理理念是(shì)否科學正确,從根本上(shàng)決定着治理成效乃至成敗。

黨的(de)十九屆四中全會提出(chū),堅持和(hé / huò)完善共建共治共享的(de)社會治理制度,保持社會穩定、維護國(guó)家安全。理念是(shì)實踐的(de)先導,治理理念是(shì)否科學正确,從根本上(shàng)決定着治理成效乃至成敗。新中國(guó)成立以(yǐ)來(lái),特别是(shì)改革開放以(yǐ)來(lái),我們黨不(bù)斷解放思想、實事求是(shì)、與時(shí)俱進、求真務實,自覺沖破舊有的(de)治理觀念,形成和(hé / huò)發展了(le／liǎo)許多新的(de)治理理念,這(zhè)些理念既引領了(le／liǎo)改革開放和(hé / huò)現代化建設,又在(zài)改革開放和(hé / huò)現代化建設中得到(dào)檢驗和(hé / huò)發展。在(zài)社會治理領域,社會治理創新的(de)每一(yī / yì ／yí)步推進都離不(bù)開黨的(de)治理理念的(de)更新轉變。

推進社會管理體制創新。黨的(de)十六屆三中全會提出(chū),完善政府社會管理和(hé / huò)公共服務職能。黨的(de)十六屆四中全會提出(chū),加強社會建設和(hé / huò)管理,推進社會管理體制創新,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與的(de)社會管理格局。黨的(de)十六屆六中全會強調創新社會管理體制,激發社會活力。黨的(de)十七大(dà)要(yào / yāo)求完善社會管理、健全基層社會管理體制。黨的(de)十八大(dà)提出(chū)加強和(hé / huò)創新社會管理,加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的(de)社會管理體制。強化政府的(de)社會管理和(hé / huò)公共服務職能,不(bù)斷推進社會管理體制創新,體現黨的(de)治理理念從注重經濟發展到(dào)注重經濟社會協調發展的(de)理念變革,有效地(dì / de)解決我國(guó)經濟發展腿長,社會發展腿短的(de)問題。

從社會管理到(dào)社會治理。黨的(de)十八屆三中全會提出(chū)創新社會治理體制,對創新社會治理體制和(hé / huò)改進社會治理方式明确提出(chū)“四個(gè)治理”原則,即系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理。系統治理是(shì)指,加強黨委領導,發揮政府主導作用,鼓勵和(hé / huò)支持社會各方面參與。依法治理是(shì)指,加強法治保障,運用法治思維和(hé / huò)法治方式化解社會矛盾。綜合治理是(shì)指,強化道(dào)德約束,規範社會行爲(wéi / wèi),調節利益關系,協調社會關系,解決社會問題。源頭治理是(shì)指,标本兼治、重在(zài)治本,以(yǐ)網格化管理、社會化服務爲(wéi / wèi)方向,健全基層綜合服務管理平台,及時(shí)反映和(hé / huò)協調人(rén)民群衆各方面各層次利益訴求。從社會管理到(dào)社會治理,這(zhè)是(shì)黨在(zài)社會領域治理理念的(de)變革。

從共建共享到(dào)共建共治共享。黨的(de)十八屆五中全會提出(chū),加強和(hé / huò)創新社會治理,推進社會治理精細化,構建全民共建共享的(de)社會治理格局。健全利益表達、利益協調、利益保護機制。引導群衆依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。增強社區服務功能,實現政府治理和(hé / huò)社會調節、居民自治良性互動。黨的(de)十九大(dà)報告提出(chū),我們要(yào / yāo)“打造共建共治共享的(de)社會治理格局。加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的(de)社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。”共建是(shì)共同參與社會建設,突出(chū)制度和(hé / huò)體系建設在(zài)社會治理格局中的(de)基礎性、戰略性地(dì / de)位。共治即共同參與社會治理。強調樹立大(dà)社會觀、大(dà)治理觀,打造全民參與的(de)開放治理體系。共享即共同享有治理成果,使社會治理成效更多、更公平地(dì / de)惠及全體人(rén)民,不(bù)斷增加人(rén)民的(de)獲得感、幸福感、安全感。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的(de)社會治理體制是(shì)系統治理的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。從共建共享到(dào)共建共治共享,體現了(le／liǎo)我們黨對公共治理理念的(de)認同。共建共治共享的(de)社會治理格局,就(jiù)是(shì)黨、政府、社會、人(rén)民對社會治理各司其職、各負其責、不(bù)缺位、不(bù)越位、合力共謀的(de)格局。

堅持和(hé / huò)完善共建共治共享的(de)社會治理制度。堅持和(hé / huò)完善共建共治共享的(de)社會治理制度,要(yào / yāo)求發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導作用。中國(guó)共産黨是(shì)國(guó)家治理的(de)核心領導力量,要(yào / yāo)不(bù)斷增強黨的(de)領導力。因此,要(yào / yāo)加強和(hé / huò)改善各級黨委對社會治理的(de)領導,提高領導能力；積極發揮各級政府負責社會治理的(de)職能,切實搞好公共服務、公共管理、公共安全,健全利益表達、利益協調、利益保護機制；全面落實各級黨委和(hé / huò)政府社會治理主體責任,形成權責明晰、獎懲分明、分工負責、齊抓共管的(de)社會治理責任鏈條；通過體制機制改革,激發群團組織和(hé / huò)社會組織活力,更好發揮群團組織在(zài)社會治理中的(de)獨特作用；在(zài)黨的(de)領導下充分發揮我國(guó)協商民主這(zhè)一(yī / yì ／yí)社會主義民主政治的(de)特有形式和(hé / huò)獨特優勢；要(yào / yāo)求在(zài)法治的(de)保障下運用互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等信息技術手段,持續推進社會治理的(de)科學化、精細化；要(yào / yāo)求建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)社會治理共同體,在(zài)全社會營造社會治理人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)良好氛圍；完善重大(dà)決策社會穩定風險評估機制,從源頭上(shàng)預防和(hé / huò)減少矛盾,善于(yú)引導群衆運用法律手段解決問題,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的(de)良好環境；積極推動解決廣大(dà)人(rén)民群衆最關心最直接最現實的(de)利益問題,不(bù)斷打牢和(hé / huò)鞏固社會和(hé / huò)諧穩定的(de)物質基礎；推動社會治理重心向基層下移。完善以(yǐ)基層黨組織爲(wéi / wèi)核心、全社會共同參與的(de)基層社會治理新格局,盡可能把資源、服務、管理放到(dào)基層,使基層有職有權有物,更好地(dì / de)爲(wéi / wèi)群衆提供精準有效的(de)服務和(hé / huò)管理。

共建共治共享,作爲(wéi / wèi)我國(guó)社會治理格局的(de)理想目标,體現了(le／liǎo)黨對治理認識的(de)不(bù)斷深化過程。從黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)前使用“管理”到(dào)十八屆三中全會使用“治理”,從黨的(de)十七大(dà)、十八大(dà)報告中表述爲(wéi / wèi)“實現發展成果由人(rén)民共享”,到(dào)黨的(de)十八屆五中全會時(shí)調整爲(wéi / wèi)“全民共建共享”,再到(dào)黨的(de)十九大(dà)提出(chū)“共建共治共享”,再到(dào)黨的(de)十九屆四中全會提出(chū)“堅持和(hé / huò)完善共建共治共享的(de)社會治理制度”。一(yī / yì ／yí)路走來(lái),漸入佳境。這(zhè)并非是(shì)文字和(hé / huò)概念的(de)變化,而(ér)是(shì)黨的(de)治理理念的(de)變革引領社會治理創新,使我們的(de)社會治理制度邁向更加成熟、更加完善。