10
2019
-
12
在(zài)曆史大(dà)視野中把握黨的(de)十九屆四中全會的(de)裏程碑意義
當代中國(guó)正位于(yú)“兩個(gè)一(yī / yì /yí)百年”奮鬥目标的(de)曆史交彙點上(shàng),中國(guó)特色社會主義正處于(yú)繼往開來(lái)的(de)關鍵時(shí)刻,這(zhè)就(jiù)需要(yào / yāo)在(zài)制度上(shàng)破題發力,用強大(dà)的(de)制度優勢和(hé / huò)治理效能爲(wéi / wèi)中國(guó)特色社會主義保駕護航。
當代中國(guó)正位于(yú)“兩個(gè)一(yī / yì /yí)百年”奮鬥目标的(de)曆史交彙點上(shàng),中國(guó)特色社會主義正處于(yú)繼往開來(lái)的(de)關鍵時(shí)刻,這(zhè)就(jiù)需要(yào / yāo)在(zài)制度上(shàng)破題發力,用強大(dà)的(de)制度優勢和(hé / huò)治理效能爲(wéi / wèi)中國(guó)特色社會主義保駕護航。黨的(de)十九屆四中全會開創性地(dì / de)回答了(le/liǎo)“堅持和(hé / huò)鞏固什麽、完善和(hé / huò)發展什麽” 這(zhè)個(gè)制度建設的(de)根本問題,開辟了(le/liǎo)中國(guó)前進的(de)制度航道(dào)。在(zài)過去、現在(zài)與未來(lái)的(de)縱貫線上(shàng),黨的(de)十九屆四中全會無疑具有重要(yào / yāo)的(de)裏程碑意義。
一(yī / yì /yí)、黨的(de)十九屆四中全會開創了(le/liǎo)改革開放事業的(de)新進程。這(zhè)個(gè)新進程是(shì)推動制度走向成熟定型的(de)新進程,是(shì)把制度優勢更好轉化爲(wéi / wèi)制度效能的(de)新進程
改革開放是(shì)決定當代中國(guó)命運的(de)關鍵一(yī / yì /yí)招。40多年來(lái),我們拓荒前行,在(zài)摸索中前進,在(zài)試錯中調整,我們走得不(bù)容易,但曆史從來(lái)沒有辜負信仰堅定的(de)探路者。今天的(de)成就(jiù)足以(yǐ)說(shuō)明,我們的(de)探索是(shì)正确的(de)、我們的(de)政策是(shì)對頭的(de)、我們的(de)治理是(shì)有效的(de)。如果說(shuō),40多年前的(de)中國(guó)開啓了(le/liǎo)由量變到(dào)質變的(de)漸進式改革,那麽,40多年後的(de)中國(guó)則走到(dào)了(le/liǎo)質變的(de)關口,來(lái)到(dào)了(le/liǎo)定型的(de)前夜。正如習近平總書記所指出(chū):“時(shí)代的(de)發展有一(yī / yì /yí)個(gè)從量變到(dào)質變的(de)過程,在(zài)量變中蘊含和(hé / huò)孕育着質變,質變是(shì)量變的(de)必然結果,同時(shí)又開啓新的(de)量變。”推動制度走向成熟定型,是(shì)改革開放邁向新階段的(de)基本表現。我們既需要(yào / yāo)用成熟定型的(de)制度鞏固改革的(de)既有成果,更需要(yào / yāo)用成熟定型的(de)制度把全面深化改革推向縱深。
全面深化改革是(shì)改革開放事業的(de)接續發展,它一(yī / yì /yí)經展開就(jiù)是(shì)有方向、有立場、有原則的(de),根本在(zài)于(yú)“使中國(guó)特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現”。在(zài)黨的(de)十九屆四中全會上(shàng),習近平總書記明确指出(chū):“新時(shí)代謀劃全面深化改革,必須以(yǐ)堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化爲(wéi / wèi)主軸”。沿着這(zhè)個(gè)“主軸”,我們第一(yī / yì /yí)次系統勘定了(le/liǎo)中國(guó)特色社會主義的(de)根本制度、基本制度、重要(yào / yāo)制度,第一(yī / yì /yí)次對制度優勢向治理效能的(de)轉化問題作出(chū)了(le/liǎo)全面部署,第一(yī / yì /yí)次提出(chū)了(le/liǎo)堅持和(hé / huò)完善國(guó)家制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)總體要(yào / yāo)求和(hé / huò)總體目标,進一(yī / yì /yí)步回答了(le/liǎo)“改什麽、怎麽改”“深化什麽、如何深化”的(de)問題,開創了(le/liǎo)改革開放的(de)新進程。
二、黨的(de)十九屆四中全會開創了(le/liǎo)中國(guó)特色社會主義事業發展的(de)新境界。這(zhè)個(gè)新境界是(shì)中國(guó)特色社會主義的(de)制度基礎得以(yǐ)極大(dà)夯實的(de)新境界,是(shì)中國(guó)特色社會主義的(de)制度内涵得以(yǐ)極大(dà)豐富的(de)新境界
什麽是(shì)社會主義、如何建設社會主義,這(zhè)是(shì)一(yī / yì /yí)個(gè)長期探索并不(bù)斷發展的(de)過程。恩格斯指出(chū):“所謂‘社會主義社會’不(bù)是(shì)一(yī / yì /yí)種一(yī / yì /yí)成不(bù)變的(de)東西,而(ér)應當和(hé / huò)任何其他(tā)社會制度一(yī / yì /yí)樣,把它看成是(shì)經常變化和(hé / huò)改革的(de)社會。”中國(guó)共産黨堅持馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化,在(zài)新中國(guó)已經建立起的(de)社會主義基本制度的(de)基礎上(shàng),繼續前進,續寫新篇,開創了(le/liǎo)中國(guó)特色社會主義。進入新時(shí)代,中國(guó)特色社會主義制度建設的(de)需求更加凸顯。這(zhè)是(shì)因爲(wéi / wèi),我們探索出(chū)來(lái)的(de)道(dào)路、創新出(chū)來(lái)的(de)理論體系、培育出(chū)來(lái)的(de)社會主義先進文化歸根到(dào)底都需要(yào / yāo)在(zài)制度中得以(yǐ)鞏固提高。正如習近平總書記所指出(chū)的(de),“我國(guó)社會主義實踐前半程的(de)主要(yào / yāo)曆史任務是(shì)建立社會主義基本制度”,“後半程的(de)主要(yào / yāo)任務是(shì)完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度,爲(wéi / wèi)黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展、爲(wéi / wèi)人(rén)民幸福安康、爲(wéi / wèi)社會和(hé / huò)諧穩定、爲(wéi / wèi)國(guó)家長治久安提供一(yī / yì /yí)整套更完備、更穩定、更管用的(de)制度體系”。
從曆史經驗來(lái)看,“後半程”的(de)制度建設至關重要(yào / yāo)。能否在(zài)制度上(shàng)把社會主義政權穩定下來(lái)、把社會主義建設的(de)優勢鞏固下來(lái)、把社會主義國(guó)家治理中的(de)短闆補充上(shàng)去,始終是(shì)科學社會主義發展史上(shàng)的(de)一(yī / yì /yí)個(gè)難題。170多年來(lái),社會主義盡管經曆了(le/liǎo)從空想到(dào)科學、從理論到(dào)實踐、從一(yī / yì /yí)國(guó)到(dào)多國(guó)的(de)發展曆程,但終究未能在(zài)國(guó)家治理上(shàng)形成普遍的(de)曆史經驗。進入21世紀,中國(guó)共産黨扛起了(le/liǎo)振興科學社會主義的(de)大(dà)旗,成爲(wéi / wèi)引領世界社會主義從遭受挫折到(dào)走向複興的(de)中流砥柱。這(zhè)個(gè)“中流砥柱”根本是(shì)要(yào / yāo)證明:創造了(le/liǎo)經濟快速發展與社會長期穩定這(zhè)“兩大(dà)奇迹”的(de)中國(guó)特色社會主義是(shì)社會主義而(ér)不(bù)是(shì)其他(tā)什麽主義。
制度并不(bù)全是(shì)制度本身。習近平總書記指出(chū):“一(yī / yì /yí)個(gè)國(guó)家選擇什麽樣的(de)國(guó)家制度和(hé / huò)國(guó)家治理體系,是(shì)由這(zhè)個(gè)國(guó)家的(de)曆史文化、社會性質、經濟發展水平決定的(de)。”制度建構的(de)邏輯和(hé / huò)中國(guó)特色社會主義形成發展的(de)邏輯應該是(shì)相通一(yī / yì /yí)緻的(de)。推動制度走向成熟定型,就(jiù)是(shì)把科學社會主義基本原則堅守得更牢,就(jiù)是(shì)把中華民族厚重的(de)制度文明和(hé / huò)治理傳統延續得更遠,就(jiù)是(shì)把既有的(de)制度優勢鞏固得更穩,就(jiù)是(shì)把治理效能激發得更大(dà),就(jiù)是(shì)把制度自信培植得更深,歸根到(dào)底就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)夯實中國(guó)特色社會主義守正創新、行穩緻遠的(de)制度根基。制度上(shàng)的(de)突破意味着整體性前進,這(zhè)也(yě)是(shì)中國(guó)特色社會主義乃至整個(gè)科學社會主義事業步入新境界的(de)基本依據。
三、黨的(de)十九屆四中全會開創了(le/liǎo)中國(guó)共産黨治國(guó)理政的(de)新篇章。這(zhè)個(gè)新篇章意味着中國(guó)共産黨從領導革命、建設、改革向領導治理的(de)偉大(dà)跨越
中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)的(de)成立意味着我們黨“已經從領導人(rén)民爲(wéi / wèi)奪取全國(guó)政權而(ér)奮鬥的(de)黨,成爲(wéi / wèi)領導人(rén)民掌握全國(guó)政權并長期執政的(de)黨”,由此開啓了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)個(gè)曆史性跨越。前有中國(guó)曆史上(shàng)《甲申三百年祭》的(de)啓示和(hé / huò)“曆史周期率”的(de)輪回,後有科學社會主義曆史上(shàng)曾經強大(dà)的(de)蘇共突然垮台、蘇聯轟然倒塌的(de)鏡鑒。這(zhè)無不(bù)說(shuō)明一(yī / yì /yí)個(gè)道(dào)理:建立新社會不(bù)易,治理新社會更難。早在(zài)1949年初毛澤東就(jiù)曾指出(chū):“如果完成了(le/liǎo)全國(guó)革命的(de)任務,這(zhè)是(shì)鏟地(dì / de)基,花了(le/liǎo)三十年。但是(shì)起房子(zǐ),這(zhè)個(gè)任務要(yào / yāo)幾十年工夫。”之(zhī)所以(yǐ)要(yào / yāo)經曆一(yī / yì /yí)個(gè)漫長的(de)過程,根本在(zài)于(yú)這(zhè)個(gè)“曆史性跨越”的(de)難度——不(bù)僅要(yào / yāo)在(zài)執政黨的(de)領導下建構起國(guó)家制度,更要(yào / yāo)把黨的(de)領導深深嵌入到(dào)這(zhè)個(gè)國(guó)家制度之(zhī)内。如果說(shuō)前者代表着制度的(de)奠基,那麽後者才意味着制度的(de)成熟。爲(wéi / wèi)此,中國(guó)共産黨足足探索了(le/liǎo)70年,習近平總書記指出(chū):“怎樣治理社會主義社會這(zhè)樣全新的(de)社會,在(zài)以(yǐ)往的(de)世界社會主義中沒有解決得很好。……我們黨在(zài)全國(guó)執政以(yǐ)後,不(bù)斷探索這(zhè)個(gè)問題,雖然也(yě)發生了(le/liǎo)嚴重曲折,但在(zài)國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力上(shàng)積累了(le/liǎo)豐富經驗、取得了(le/liǎo)重大(dà)成果,改革開放以(yǐ)來(lái)的(de)進展尤爲(wéi / wèi)顯著。”
黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)後,中國(guó)共産黨在(zài)制度建設上(shàng)沖鋒發力,取得了(le/liǎo)曆史性成就(jiù),發生了(le/liǎo)曆史性變革,爲(wéi / wèi)實現最終的(de)“曆史性跨越”創造了(le/liǎo)迄今爲(wéi / wèi)止最爲(wéi / wèi)紮實的(de)理論、實踐與制度條件。在(zài)新時(shí)代謀治理,根本是(shì)把習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想中的(de)理論主張與政策安排制度化。把思想轉化爲(wéi / wèi)制度,用制度保障道(dào)路,沿道(dào)路通向目标,民族複興的(de)光輝未來(lái)則更加可期。四中全會通過的(de)《決定》從13個(gè)方面推進國(guó)家制度和(hé / huò)治理能力建設,這(zhè)13個(gè)方面完整地(dì / de)涵蓋了(le/liǎo)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想的(de)主要(yào / yāo)内容。可以(yǐ)說(shuō),在(zài)如何續寫中國(guó)特色社會主義這(zhè)篇“大(dà)文章”上(shàng),《決定》的(de)頒布與實施是(shì)具有裏程碑式意義的(de),關鍵在(zài)于(yú)把思想主張轉化爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)制度設計。
新中國(guó)成立70年來(lái),中國(guó)共産黨不(bù)僅築起了(le/liǎo)“地(dì / de)基”建起了(le/liǎo)“房子(zǐ)”,更是(shì)在(zài)新時(shí)代開始了(le/liǎo)國(guó)家制度的(de)“内部施工”。這(zhè)其中,最爲(wéi / wèi)精細的(de)環節就(jiù)是(shì)在(zài)國(guó)家制度體系中架好黨的(de)領導制度這(zhè)個(gè)“頂梁柱”,發揮其在(zài)13個(gè)顯著優勢中的(de)“總牽引”作用。依據黨的(de)十九屆四中全會設計的(de)“制度施工圖”,我們把黨作爲(wéi / wèi)最高政治力量的(de)制度安排确定下來(lái)了(le/liǎo),把黨的(de)領導作爲(wéi / wèi)中國(guó)特色社會主義最本質特征的(de)制度安排确定下來(lái)了(le/liǎo),把維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì /yí)領導的(de)制度安排确定下來(lái)了(le/liǎo),把制度執行與監督作爲(wéi / wèi)制度生命力的(de)安排确定下來(lái)了(le/liǎo)。毫無疑問,中國(guó)共産黨即将破解把最高政治領導力量嵌入國(guó)家制度這(zhè)個(gè)曆史性難題,由此翻開了(le/liǎo)治國(guó)理政的(de)曆史新篇章。
四、黨的(de)十九屆四中全會開創了(le/liǎo)中華民族偉大(dà)複興的(de)新階段。這(zhè)個(gè)新階段是(shì)把制度優勢轉化爲(wéi / wèi)治理優勢從而(ér)助力民族複興的(de)新階段
中華民族的(de)複興和(hé / huò)中國(guó)現代化的(de)實現,本質上(shàng)是(shì)同一(yī / yì /yí)個(gè)曆史過程。以(yǐ)現代化支撐民族複興,是(shì)近代以(yǐ)來(lái)中華民族不(bù)斷前行的(de)一(yī / yì /yí)條曆史主脈。鄧小平曾經講到(dào):“我們要(yào / yāo)趕上(shàng)時(shí)代,這(zhè)是(shì)改革要(yào / yāo)達到(dào)的(de)目的(de)。”我們要(yào / yāo)追趕的(de)時(shí)代,本質上(shàng)是(shì)一(yī / yì /yí)個(gè)現代化時(shí)代。近代以(yǐ)來(lái),我們在(zài)反思西強中弱時(shí)提出(chū)了(le/liǎo)種種救國(guó)方案,“中體西用”“西化”“歐化”“中西互補”等無不(bù)表達了(le/liǎo)強烈的(de)現代化意識。然而(ér),直到(dào)新中國(guó)成立後我們才得以(yǐ)在(zài)一(yī / yì /yí)個(gè)較爲(wéi / wèi)完整的(de)政權體系中謀劃現代化的(de)藍圖。中國(guó)共産黨對未來(lái)的(de)規劃幾乎都是(shì)以(yǐ)實現現代化爲(wéi / wèi)線索的(de),從毛澤東時(shí)代提出(chū)的(de)“四個(gè)現代化”到(dào)習近平總書記提出(chū)的(de)“治理體系與治理能力的(de)現代化”,再到(dào)把民族複興的(de)“中國(guó)夢”定位爲(wéi / wèi)“建設社會主義現代化強國(guó)”。今天的(de)中華民族之(zhī)所以(yǐ)迎來(lái)了(le/liǎo)從站起來(lái)、富起來(lái)到(dào)強起來(lái)的(de)曆史性飛躍,根本是(shì)因爲(wéi / wèi)在(zài)黨的(de)領導下我們找到(dào)了(le/liǎo)社會主義現代化的(de)新路。這(zhè)條新路把中華民族推到(dào)了(le/liǎo)日益走近世界舞台中心的(de)曆史高位,也(yě)拓展了(le/liǎo)發展中國(guó)家走向現代化的(de)路徑,還必将産生更具世界性的(de)深遠影響。正如習近平總書記所指出(chū)的(de):“當我國(guó)成爲(wéi / wèi)世界上(shàng)第一(yī / yì /yí)個(gè)不(bù)是(shì)走資本主義道(dào)路,而(ér)是(shì)走社會主義道(dào)路成功建成的(de)現代化強國(guó)時(shí),我們黨領導人(rén)民在(zài)中國(guó)進行的(de)偉大(dà)社會革命将更加充分地(dì / de)展示出(chū)其曆史意義。”縱觀中華民族偉大(dà)複興的(de)曆史進程,我們不(bù)難發現,社會主義現代化是(shì)決定中華民族命運的(de)曆史主脈。
今天,我們前所未有地(dì / de)接近中華民族偉大(dà)複興的(de)夢想,也(yě)前所未有地(dì / de)受到(dào)世界百年未有之(zhī)大(dà)變局的(de)影響。在(zài)這(zhè)種“進局”與“變局”疊加的(de)大(dà)勢中,“中國(guó)之(zhī)治”被賦予獨特的(de)曆史使命。首先,應對風險挑戰需要(yào / yāo)發揮制度威力。任何系統性風險的(de)爆發都有可能中斷中華民族複興的(de)進程,這(zhè)是(shì)中華民族難以(yǐ)承受的(de)曆史之(zhī)痛。越是(shì)接近中華民族偉大(dà)複興的(de)目标,我們面臨的(de)風險考驗越是(shì)複雜,甚至會遇到(dào)難以(yǐ)想象的(de)驚濤駭浪。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和(hé / huò)長期性,一(yī / yì /yí)套健全管用的(de)制度是(shì)應對風險挑戰的(de)“穩定器”,能夠發揮事業托底的(de)重要(yào / yāo)功能,我們要(yào / yāo)善于(yú)運用制度威力應對風險挑戰的(de)沖擊。其次,建設社會主義現代化強國(guó)需要(yào / yāo)加重制度建設的(de)分量。制度建設既是(shì)全面現代化的(de)目标,也(yě)是(shì)實現全面現代化的(de)手段。作爲(wéi / wèi)目标,制度從來(lái)是(shì)政治文明建設的(de)重要(yào / yāo)維度,在(zài)這(zhè)個(gè)意義上(shàng)我們可以(yǐ)把黨的(de)十九屆四中全會通過的(de)《決定》視爲(wéi / wèi)“一(yī / yì /yí)篇馬克思主義的(de)政治宣言書”;把“五位一(yī / yì /yí)體”總體布局中的(de)制度成果固定下來(lái),推動各方面的(de)制度更加成熟更加定型,爲(wéi / wèi)全面現代化提供更加強大(dà)的(de)制度保障。再次,赢得比較優勢需要(yào / yāo)發揮治理效能。制度優勢是(shì)一(yī / yì /yí)個(gè)國(guó)家的(de)最大(dà)優勢,制度競争是(shì)國(guó)家間最根本的(de)競争。應該說(shuō),我們依然處在(zài)馬克思主義所指明的(de)曆史時(shí)代,這(zhè)個(gè)曆史時(shí)代的(de)一(yī / yì /yí)個(gè)基本特征就(jiù)是(shì):社會主義和(hé / huò)資本主義兩種制度的(de)鬥争是(shì)長期的(de)、複雜的(de),有時(shí)甚至是(shì)十分尖銳的(de)。這(zhè)就(jiù)需要(yào / yāo)我們堅持和(hé / huò)發展好我們的(de)國(guó)家制度和(hé / huò)國(guó)家治理體系,不(bù)斷把我國(guó)制度優勢更好轉化爲(wéi / wèi)治理效能,爲(wéi / wèi)赢得未來(lái)打下更加堅實的(de)制度基礎。