• 加快清理政府部門和(hé / huò)國(guó)有企業拖欠民營企業賬款，建立和(hé / huò)完善防範拖欠長效機制。

• 嚴禁政府和(hé / huò)國(guó)有投資工程以(yǐ)各種方式要(yào / yāo)求企業帶資承包。

• 建設單位要(yào / yāo)按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，避免形成新的(de)拖欠。

• 建設單位不(bù)得以(yǐ)未完成決算審計爲(wéi / wèi)由，拒絕或拖延辦理工程結算和(hé / huò)工程款支付。

• 保證金到(dào)期應當及時(shí)予以(yǐ)返還，未按規定或合同約定返還保證金的(de)，保證金收取方應向企業支付逾期返還違約金。

• 新開工的(de)工程項目，暫不(bù)收取農民工工資保證金。

• 疫情防控導緻工期延誤，屬于(yú)合同約定的(de)不(bù)可抗力情形。

• 引導企業加強合同工期管理，根據實際情況依法與建設單位協商合理順延合同工期。

• 停工期間增加的(de)費用，由發承包雙方按照有關規定協商分擔。

• 因疫情防控增加的(de)防疫費用，可計入工程造價；因疫情造成的(de)人(rén)工、建材價格上(shàng)漲等成本，發承包雙方要(yào / yāo)加強協商溝通，按照合同約定的(de)調價方法調整合同價款。

• 因疫情不(bù)能返崗的(de)管理人(rén)員，允許企業安排執有相應資格證書的(de)其他(tā)人(rén)員暫時(shí)頂崗，加快工程項目開複工。

• 保障工程項目合理工期，嚴禁盲目搶工期、趕進度等行爲(wéi / wèi)。

• 對近期拟開複工項目，簡化工程質量安全相關程序要(yào / yāo)求，優化工程質量安全相關手續辦理流程，鼓勵實行告知承諾制，加強事後監管，可以(yǐ)允許疫情解除後再補辦有關手續。

• 大(dà)力推行工程擔保，以(yǐ)銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，減少企業資金占用。

• 地(dì / de)方各級住建部門要(yào / yāo)積極與地(dì / de)方衛健部門、疾控部門加強統籌協調，協助企業解決防控物資短缺等問題。

• 協助企業解決集中複工可能帶來(lái)的(de)短期内原材料短缺或價格大(dà)幅上(shàng)漲等問題。

• 開展建築工地(dì / de)用工需求摸查，及時(shí)發布用工需求信息，鼓勵企業優先招用本地(dì / de)農民工，引導企業采取短期有償借工等方式，相互調劑用工餘缺。

5、資質申報：

住房和(hé / huò)城鄉建設部辦公廳關于(yú)加強新冠肺炎疫情

防控有序推動企業開複工工作的(de)通知

建辦市〔2020〕5号

各省、自治區住房和(hé / huò)城鄉建設廳，直轄市住房和(hé / huò)建設（管）委，新疆生産建設兵團住房和(hé / huò)城鄉建設局，有關行業協會，有關中央企業：

爲(wéi / wèi)深入貫徹總書記在(zài)統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展工作部署會議上(shàng)的(de)重要(yào / yāo)講話精神，認真落實黨中央、國(guó)務院有關決策部署，加強房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程領域疫情防控，有序推動企業開複工，現就(jiù)有關事項通知如下：

一(yī / yì ／yí)、牢固樹立大(dà)局意識，有序推動企業開複工

（一(yī / yì ／yí)）分區分級推動企業和(hé / huò)項目開複工。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，切實提高政治站位，在(zài)地(dì / de)方黨委和(hé / huò)政府統一(yī / yì ／yí)領導下，根據本地(dì / de)疫情防控要(yào / yāo)求，開展企業經營和(hé / huò)工程項目建設整體情況摸排，加強分類指導，以(yǐ)縣（市、區、旗）爲(wéi / wèi)單位，有序推動企業和(hé / huò)項目開複工。低風險地(dì / de)區要(yào / yāo)全面推動企業和(hé / huò)工程項目開複工，中風險地(dì / de)區要(yào / yāo)有序推動企業和(hé / huò)工程項目分階段、錯時(shí)開複工，高風險地(dì / de)區要(yào / yāo)确保在(zài)疫情得到(dào)有效防控後再逐步有序擴大(dà)企業開複工範圍。涉及疫情防控、民生保障及其他(tā)重要(yào / yāo)國(guó)計民生的(de)工程項目應優先開複工，加快推動重大(dà)工程項目開工和(hé / huò)建設，禁止搞“一(yī / yì ／yí)刀切”。

（二）切實落實防疫管控要(yào / yāo)求。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)積極與地(dì / de)方衛生健康主管部門、疾控部門加強統籌協調，根據實際情況制定出(chū)台建設工程項目疫情防控和(hé / huò)開複工指南，重點對企業組織管理、人(rén)員集聚管理、人(rén)員排查、封閉管理、現場防疫物資儲備、衛生安全管理、應急措施等方面提出(chū)明确要(yào / yāo)求，細化疫情防控措施，協助企業解決防控物資短缺等問題。強化企業主體責任，明确已開複工項目施工現場各方主體職責，嚴格落實各項防疫措施，切實保障企業開複工後不(bù)發生重大(dà)疫情事項，全力服務國(guó)家疫情防控大(dà)局。

（三）加強施工現場質量安全管理。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)加強開複工期間工程質量安全監管工作，加強風險研判，制定應對措施，創新監管模式，嚴防發生質量安全事故。對近期拟開複工項目，簡化工程質量安全相關程序要(yào / yāo)求，優化工程質量安全相關手續辦理流程，鼓勵實行告知承諾制，加強事後監管，可以(yǐ)允許疫情解除後再補辦有關手續。對工程項目因疫情不(bù)能返崗的(de)管理人(rén)員，允許企業安排執有相應資格證書的(de)其他(tā)人(rén)員暫時(shí)頂崗，加快工程項目開複工。督促企業落實安全生産主體責任，加強工程項目開複工前安全生産條件檢查，重點排查深基坑、起重機械、高支模以(yǐ)及城市軌道(dào)交通工程等危險性較大(dà)的(de)分部分項工程安全隐患，強化進場人(rén)員開複工前質量安全、衛生防疫等交底，對準備工作不(bù)充分、防範措施不(bù)落實、隐患治理不(bù)到(dào)位的(de)工程項目，嚴禁擅自開複工。督促工程建設單位切實保障工程項目合理工期，嚴禁盲目搶工期、趕進度等行爲(wéi / wèi)。

二、加大(dà)扶持力度，解決企業實際困難

（四）嚴格落實穩增長政策。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)會同有關部門建立企業應對疫情專項幫扶機制，認真貫徹落實國(guó)家有關财稅、金融、社保等支持政策，指導企業用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或适當返還社會保險費、減免房屋租金、加大(dà)職工技能培訓補貼 等優惠政策。加快推動銀企合作，鼓勵商業銀行對信用評定優良的(de)企業，在(zài)授信額度、質押融資、貸款利率等方面給予支持，有效降低企業融資成本。大(dà)力推行工程擔保，以(yǐ)銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，減少企業資金占用。嚴格落實涉企收費清單制度，堅決制止各類亂收費、亂罰款和(hé / huò)亂攤派等行爲(wéi / wèi)，切實降低企業成本費用。

（五）加強合同履約變更管理。疫情防控導緻工期延誤，屬于(yú)合同約定的(de)不(bù)可抗力情形。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)引導企業加強合同工期管理，根據實際情況依法與建設單位協商合理順延合同工期。停工期間增加的(de)費用，由發承包雙方按照有關規定協商分擔。因疫情防控增 加的(de)防疫費用，可計入工程造價；因疫情造成的(de)人(rén)工、建材價格上(shàng)漲等成本，發承包雙方要(yào / yāo)加強協商溝通，按照合同約定的(de)調價方法調整合同價款。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建 設主管部門要(yào / yāo)及時(shí)做好跟蹤測算和(hé / huò)指導工作。

（六）加大(dà)用工用料保障力度。加強部門協調聯動，積極幫助企業做好工人(rén)返崗、建築材料及設備運輸、防疫物資保障等工作。統籌推進建築業産業鏈上(shàng)下遊協同複工，加強上(shàng)下遊配套企業溝通，協助企業解決集中複工可能帶來(lái)的(de)短期内原材料短缺或價格大(dà)幅上(shàng)漲等問題。強化企業用工保障，做好農民工返崗複工點對點服務保障工作，指導農民工主要(yào / yāo)輸出(chū)地(dì / de)和(hé / huò)輸入地(dì / de)做好人(rén)員返崗的(de)對接和(hé / huò)服務，鼓勵采用點對點包車等直達運輸方式，減少分散出(chū)行風險。開展建築工地(dì / de)用工需求摸查，及時(shí)發布用工需求信息，鼓勵企業優先招用本地(dì / de)農民工，引導企業采取短期有償借工等方式，相互調劑用工餘缺。支持企業開展農民工在(zài)崗培訓，鼓勵有條件的(de)地(dì / de)區設立複工補助資金，對農民工包車、生活、培訓等提供補貼，解決農民工返崗的(de)後顧之(zhī)憂。

（七）切實減輕企業資金負擔。加快清理政府部門和(hé / huò)國(guó)有企業拖欠民營企業賬款，建立和(hé / huò)完善防範拖欠長效機制，嚴禁政府和(hé / huò)國(guó)有投資工程以(yǐ)各種方式要(yào / yāo)求企業帶資承包，建設單位要(yào / yāo)按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，避免形成新的(de)拖欠。規範工程價款結算，政府和(hé / huò)國(guó)有投資工程不(bù)得以(yǐ)審計機關的(de)審計結論作爲(wéi / wèi)工程結算依據，建設單位不(bù)得以(yǐ)未完成決算審計爲(wéi / wèi)由，拒絕或拖延辦理工程結算和(hé / huò)工程款支付。嚴格執行工程建設領域保證金相關規定，保證金到(dào)期應當及時(shí)予以(yǐ)返還，未按規定或合同約定返還保證金的(de)，保證金收取方應向企業支付逾期返還違約金。優化農民工工資保證金管理，疫情防控期間新開工的(de)工程項目，可暫不(bù)收取農民工工資保證金。

三、加快推進産業轉型，提升行業治理能力

（八）全面落實建築工人(rén)實名制管理。所有開複工項目原則上(shàng)實行封閉管理，嚴格按照有關規定落實建築工人(rén)實名制，實時(shí)記錄施工現場所有人(rén)員進出(chū)場信息，實行體溫檢測制度，嚴禁無關人(rén)員進入施工現場，最大(dà)限度減少施工現場人(rén)員流動。對不(bù)能實行封閉管理的(de)工程項目，要(yào / yāo)明 确施工區域，做好建築工人(rén)實名制管理，管控人(rén)員流動。有條件的(de)工程項目要(yào / yāo)做到(dào)作業區、辦公區和(hé / huò)生活區的(de)相對隔離，并對施工現場劃分作業區域，根據作業特點定時(shí)記錄區域内人(rén)員信息。

（九）大(dà)力推進企業數字化轉型。企業要(yào / yāo)加強信息化建設，更多通過線上(shàng)方式布置工作、實施質量安全管理、召開會議、彙報情況、招聘隊伍、采購建材和(hé / huò)機械物資等，推進大(dà)數據、物聯網、建築信息模型（BIM）、無人(rén)機等技術應用，提高工作效率，減少人(rén)員聚集和(hé / huò)無序流動。

（十）積極推動電子(zǐ)政務建設。全面推行電子(zǐ)招投标和(hé / huò)異地(dì / de)遠程評标，對非必須到(dào)現場辦理的(de)業務，一(yī / yì ／yí)律采用線上(shàng)辦理。對涉及防疫防控或保障城市運行必需等特殊情況的(de)應急工程項目，經有關部門同意可以(yǐ)不(bù)進行招标。大(dà)力推行施工許可線上(shàng)全流程辦理和(hé / huò)電子(zǐ)證照，進一(yī / yì ／yí)步簡化審批流程。有條件的(de)地(dì / de)區可采用“在(zài)線申報、在(zài)線審批、自行打證”模式，不(bù)再經政府辦事窗口現場辦理。

（十一(yī / yì ／yí)）推動資質審批告知承諾制改革。實行資質申報、審批、公示、公告等業務的(de)“一(yī / yì ／yí)網通辦”，鼓勵采用郵寄等方式領取證書。各地(dì / de)可進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)審批告知承諾制适用範圍，減少資質申報材料，提高審批效率。

四、加強組織領導，落實監管責任

（十二）建立完善工作機制。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)認真履職盡責，在(zài)做好各項疫情防控工作的(de)同時(shí)，統籌開展房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程領域企業和(hé / huò)工程項目開複工工作。結合地(dì / de)方實際，進行專題研究部署，加強與相關部門協作聯動，切實采取有效措施，協調解決企業開複工遇到(dào)的(de)實際困難和(hé / huò)問題，最大(dà)程度減少企業負擔和(hé / huò)損失，幫助企業盡快恢複正常生産經營。

（十三）加大(dà)指導監督力度。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)加強對疫情防控期間企業經營的(de)監測分析和(hé / huò)指導監督，落實監管職責，明确責任分工，加強對新建、改建、擴建項目開複工的(de)監管，強化疫情防控措施落實，及時(shí)上(shàng)報實施過程中存在(zài)的(de)問題及相關建議。充分發揮行業協會作用，及時(shí)了(le／liǎo)解市場運行情況和(hé / huò)企業訴求。加強輿論宣傳引導，打造各方協力、衆志成城的(de)良好氛圍，堅決打赢疫情防控的(de)人(rén)民戰争、總體戰、阻擊戰。

中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)住房和(hé / huò)城鄉建設部辦公廳

2020年2月26日