鍛煉隊伍強基礎貫徹精神促發展—— 建築工人(rén)隊伍培育規範呼之(zhī)欲出(chū)

作爲(wéi / wèi)建築業發展基礎的(de)建築産業工人(rén)（以(yǐ)下簡稱“建築工人(rén)”），是(shì)新型城鎮化建設和(hé / huò)國(guó)民經濟快速發展的(de)重要(yào / yāo)力量，也(yě)爲(wéi / wèi)此作出(chū)了(le／liǎo)重要(yào / yāo)貢獻。爲(wéi / wèi)加快培育新時(shí)期建築工人(rén)隊伍，住房城鄉建設部以(yǐ)黨的(de)十九大(dà)精神爲(wéi / wèi)指導，積極貫徹落實《新時(shí)期産業工人(rén)隊伍建設改革方案》《國(guó)務院辦公廳關于(yú)促進建築業持續健康發展的(de)意見》和(hé / huò)《國(guó)務院辦公廳關于(yú)全面治理拖欠農民工工資問題的(de)意見》等文件的(de)要(yào / yāo)求，研究起草了(le／liǎo)《關于(yú)培育新時(shí)期建築産業工人(rén)隊伍的(de)指導意見》（征求意見稿）（以(yǐ)下簡稱《意見》），并向各有關單位征求意見，以(yǐ)期盡快發布，更好推進新型城鎮化建設和(hé / huò)國(guó)民經濟快速發展。

　　《意見》分爲(wéi / wèi)“總體要(yào / yāo)求”、“深化勞務用工制度改革”、“切實提高建築工人(rén)技能素質”、“切實保障建築工人(rén)合法權益”、“強化組織實施”5個(gè)部分。在(zài)“總體要(yào / yāo)求”中，《意見》提出(chū)，培育新時(shí)期建築産業工人(rén)隊伍的(de)指導思想是(shì)：全面貫徹黨的(de)十九大(dà)精神，以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局和(hé / huò)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立和(hé / huò)貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理念，以(yǐ)推進供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，破除不(bù)适應建築工人(rén)隊伍建設要(yào / yāo)求的(de)體制機制障礙，充分調動企業和(hé / huò)廣大(dà)建築工人(rén)的(de)積極性，爲(wéi / wèi)建築業持續健康發展和(hé / huò)實現新型城鎮化提供有力支撐。基本原則是(shì)：堅持政府引導，企業主導；堅持以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本，創新發展；堅持因地(dì / de)制宜，穩步推進。目标任務是(shì)：深化建築用工制度改革，建立建築工人(rén)職業化發展道(dào)路，推動建築業農民工向建築工人(rén)轉變，健全建築工人(rén)技能培訓、技能鑒定體系，到(dào)2025年，建築工人(rén)技能素質大(dà)幅提升，中級工以(yǐ)上(shàng)建築工人(rén)達到(dào)1000萬，建立保護建築工人(rén)合法權益的(de)長效機制，打通技能人(rén)才職業發展通道(dào)，弘揚勞模精神和(hé / huò)工匠精神，建設一(yī / yì ／yí)支知識型、技能型、創新型的(de)建築業産業工人(rén)大(dà)軍。

　　在(zài)“深化勞務用工制度改革”中，《意見》強調，要(yào / yāo)構建新型建築用工體系，逐步建立“施工承包企業自有建築工人(rén)爲(wéi / wèi)骨幹，專業作業企業自有建築工人(rén)爲(wéi / wèi)主體”的(de)多元化用工方式。要(yào / yāo)大(dà)力發展專業作業企業，加大(dà)政策扶持力度，鼓勵成立以(yǐ)作業爲(wéi / wèi)主的(de)專業公司或注冊個(gè)體工商戶，作爲(wéi / wèi)建築工人(rén)的(de)合法載體，促進建築業農民工向技術工人(rén)轉型，提高建築工人(rén)的(de)歸屬感；取消建築施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。要(yào / yāo)引導勞務企業轉型發展，放寬市場準入限制，鼓勵有一(yī / yì ／yí)定組織、管理能力的(de)勞務企業通過引進人(rén)才、設備等途徑向總承包和(hé / huò)專業企業轉型；鼓勵大(dà)中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工平台，爲(wéi / wèi)施工企業提供合格的(de)建築工人(rén)；引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展，做專做精專業作業，成爲(wéi / wèi)建築業用工主體。要(yào / yāo)全面推行實名制管理，施工總承包企業要(yào / yāo)建立建築工人(rén)實名制管理制度，明确管理職責，對進入施工現場建築工人(rén)實行實名制管理，記錄建築工人(rén)的(de)身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息，将實名制管理與企業誠信體系、市場準入、評優評先、欠薪處理等相結合；建立全國(guó)建築工人(rén)管理服務信息平台，制定數據标準，加強信息互聯共享；到(dào)2020年實現全國(guó)建築工人(rén)實名制全覆蓋。

　　在(zài)“切實提高建築工人(rén)技能素質”中，《意見》要(yào / yāo)求，要(yào / yāo)加強職業技能培訓，建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的(de)建築工人(rén)職業教育培訓體系，争取到(dào)2025年實現建築業工人(rén)培訓全覆蓋。要(yào / yāo)完善建築業技能鑒定體系，做好建築工人(rén)相關職業技能标準和(hé / huò)評價規範制定工作，按照國(guó)家職業資格目錄規定的(de)職業工種推動建築工人(rén)職業鑒定工作。要(yào / yāo)建立技能導向的(de)激勵機制，各地(dì / de)要(yào / yāo)編制施工現場人(rén)員配備标準，督促企業強化技能培訓和(hé / huò)開展技能鑒定。到(dào)2020年施工現場中級工以(yǐ)上(shàng)建築工人(rén)占比不(bù)少于(yú)10%，到(dào)2025年施工現場中級工以(yǐ)上(shàng)建築工人(rén)占比不(bù)少于(yú)30%。

　　在(zài)“切實保障建築工人(rén)合法權益”中，《意見》明确，要(yào / yāo)健全保障薪酬支付的(de)長效機制，嚴格落實《國(guó)務院辦公廳關于(yú)全面治理拖欠農民工工資問題的(de)意見》有關要(yào / yāo)求；加快完善工資保證金、欠薪應急周轉金等有關制度，建立拖欠建築工人(rén)工資“黑名單”制度。要(yào / yāo)提高勞動合同簽訂率，全面落實勞動合同制度，到(dào)2020年基本實現勞動合同全覆蓋。要(yào / yāo)健全社會保險繳費機制，改善建築工人(rén)生産生活環境。

　　在(zài)“強化組織實施”中，《意見》指出(chū)，要(yào / yāo)強化組織領導，加大(dà)資金投入和(hé / huò)财稅支持，營造良好輿論環境，發揮工會組織和(hé / huò)社會組織積極作用。