住房城鄉建設部出(chū)台意見促進工程監理行業轉型升級創新發展

爲(wéi / wèi)貫徹落實中央城市工作會議精神和(hé / huò)《國(guó)務院辦公廳關于(yú)促進建築業持續健康發展的(de)意見》、完善工程監理制度、更好地(dì / de)發揮監理作用，住房城鄉建設部近日印發《關于(yú)促進工程監理行業轉型升級創新發展的(de)意見》，明确主要(yào / yāo)目标、任務等。

　　意見指出(chū)，建設工程監理制度的(de)建立和(hé / huò)實施，推動了(le／liǎo)工程建設組織實施方式的(de)社會化、專業化，爲(wéi / wèi)工程質量安全提供了(le／liǎo)重要(yào / yāo)保障，是(shì)我國(guó)工程建設領域重要(yào / yāo)改革舉措和(hé / huò)改革成果。

　　目标

　　● 工程監理服務多元化水平顯著提升，服務模式得到(dào)有效創新，逐步形成以(yǐ)市場化爲(wéi / wèi)基礎、國(guó)際化爲(wéi / wèi)方向、信息化爲(wéi / wèi)支撐的(de)工程監理服務市場體系。

　　● 行業組織結構更趨優化，形成以(yǐ)主要(yào / yāo)從事施工現場監理服務的(de)企業爲(wéi / wèi)主體，以(yǐ)提供全過程工程咨詢服務的(de)綜合性企業爲(wéi / wèi)骨幹，各類工程監理企業分工合理、競争有序、協調發展的(de)行業布局。

　　● 監理行業核心競争力顯著增強，培育一(yī / yì ／yí)批智力密集型、技術複合型、管理集約型的(de)大(dà)型工程建設咨詢服務企業。

　　任務

　　● 推動監理企業依法履行職責。工程監理企業應根據建設單位的(de)委托，客觀、公正地(dì / de)執行監理任務，對承包單位實施監督。建設單位應嚴格按照相關法律法規要(yào / yāo)求，選擇合格的(de)監理企業，依照委托合同約定，按時(shí)足額支付監理費用，授權并支持監理企業開展監理工作，充分發揮監理的(de)作用。施工單位應積極配合監理企業的(de)工作，服從監理企業的(de)監督和(hé / huò)管理。

　　● 引導監理企業服務主體多元化。鼓勵支持監理企業在(zài)爲(wéi / wèi)建設單位做好委托服務的(de)同時(shí)，進一(yī / yì ／yí)步拓展服務主體範圍，積極爲(wéi / wèi)市場各方主體提供專業化服務。按照政府購買社會服務的(de)方式，接受政府質量安全監督機構的(de)委托，對工程項目關鍵環節、關鍵部位進行工程質量安全檢查。接受保險機構的(de)委托，開展施工過程中風險分析評估、質量安全檢查等工作。

　　● 創新工程監理服務模式。鼓勵監理企業在(zài)立足施工階段監理的(de)基礎上(shàng)，向“上(shàng)下遊”拓展服務領域，提供多元化 “菜單式”咨詢服務。對于(yú)選擇具有相應工程監理資質的(de)企業開展全過程工程咨詢服務的(de)工程，可不(bù)再另行委托監理。結合有條件的(de)建設項目試行建築師團隊對施工質量進行指導和(hé / huò)監督的(de)新型管理模式，試點由建築師委托工程監理實施駐場質量技術監督。鼓勵監理企業積極探索政府和(hé / huò)社會資本合作（PPP）等新型融資方式下的(de)咨詢服務内容、模式。

　　● 提高監理企業核心競争力。推進建築信息模型（BIM）在(zài)工程監理服務中的(de)應用，不(bù)斷提高工程監理信息化水平。鼓勵工程監理企業抓住“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”的(de)國(guó)家戰略機遇，主動參與國(guó)際市場競争，提升企業的(de)國(guó)際競争力。

　　● 優化工程監理市場環境。加快行政審批制度改革，推動企業資質标準與注冊執業人(rén)員數量要(yào / yāo)求适度分離，健全完善注冊監理工程師簽章制度，強化注冊監理工程師執業責任落實，推動建立監理工程師個(gè)人(rén)執業責任保險制度。加快推進監理行業誠信機制建設，完善企業、人(rén)員、項目及誠信行爲(wéi / wèi)數據庫信息的(de)采集和(hé / huò)應用，建立黑名單制度，依法依規公開企業和(hé / huò)個(gè)人(rén)信用記錄。

　　● 強化對工程監理的(de)監管。開展監理企業向政府報告質量監理情況的(de)試點，建立健全監理報告制度。建立企業資質和(hé / huò)人(rén)員資格電子(zǐ)化審查及動态核查制度，加大(dà)對重點監控企業現場人(rén)員到(dào)崗履職情況的(de)監督檢查力度，及時(shí)清出(chū)存在(zài)違法違規行爲(wéi / wèi)的(de)企業和(hé / huò)從業人(rén)員。對違反有關規定、造成質量安全事故的(de)，依法給予負有責任的(de)監理企業停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰，給予負有責任的(de)注冊監理工程師暫停執業、吊銷執業資格證書、一(yī / yì ／yí)定時(shí)間内或終生不(bù)予注冊等處罰。

　　實施

　　● 加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要(yào / yāo)充分認識工程監理行業改革發展的(de)重要(yào / yāo)性，因地(dì / de)制宜制訂本地(dì / de)區改革實施方案，細化政策措施，推進工程監理行業改革不(bù)斷深化。

　　● 積極開展試點。堅持試點先行、樣闆引路，各地(dì / de)要(yào / yāo)結合本地(dì / de)區實際，積極開展培育全過程工程咨詢服務、推動監理服務主體多元化等試點工作。要(yào / yāo)及時(shí)跟蹤試點進展情況，研究解決試點中發現的(de)問題，總結經驗，完善制度，适時(shí)加以(yǐ)推廣。

　　● 營造輿論氛圍。全面準确評價工程監理制度，大(dà)力宣傳工程監理行業改革發展的(de)重要(yào / yāo)意義，開展行業典型的(de)宣傳推廣。同時(shí)，加強輿論監督，加大(dà)對違法違規行爲(wéi / wèi)的(de)曝光力度，形成有利于(yú)工程監理行業改革發展的(de)輿論環境。