發揮法治在(zài)弘揚核心價值觀中的(de)獨特作用

内容提要(yào / yāo)

将社會主義核心價值觀融入法治建設，是(shì)培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀的(de)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)舉措。要(yào / yāo)堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)根本遵循，尊重法治建設規律、準确把握實踐要(yào / yāo)求，在(zài)更深層次推動核心價值觀融入法治建設全過程、各領域、各方面，更好發揮法治對于(yú)培育和(hé / huò)踐行核心價值觀的(de)獨特作用。

中國(guó)特色社會主義進入新時(shí)代，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央把堅持社會主義核心價值體系确立爲(wéi / wèi)新時(shí)代堅持和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義的(de)基本方略之(zhī)一(yī / yì ／yí)，采取一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)舉措培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀。将社會主義核心價值觀融入法治建設，既是(shì)建設社會主義核心價值體系的(de)必然要(yào / yāo)求，也(yě)是(shì)建設中國(guó)特色社會主義法治體系的(de)内在(zài)需要(yào / yāo)，有利于(yú)充分發揮法治在(zài)弘揚核心價值觀中的(de)獨特作用。

社會主義核心價值觀融入法治建設意義重大(dà)深遠

黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我們确立了(le／liǎo)富強、民主、文明、和(hé / huò)諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業、誠信、友善的(de)社會主義核心價值觀。這(zhè)12個(gè)詞将涉及國(guó)家、社會、公民的(de)價值要(yào / yāo)求融彙爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體，把社會主義本質要(yào / yāo)求、中華優秀傳統文化、世界文明有益成果凝練爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體，成爲(wéi / wèi)當代中國(guó)精神的(de)集中體現。習近平同志強調，“在(zài)推進依法治國(guó)過程中，必須大(dà)力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道(dào)德、家庭美德、個(gè)人(rén)品德，提高全民族思想道(dào)德水平，爲(wéi / wèi)依法治國(guó)創造良好人(rén)文環境。”黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央出(chū)台一(yī / yì ／yí)系列重要(yào / yāo)舉措，培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀融入法治建設是(shì)其中一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)決策部署，具有重大(dà)而(ér)深遠的(de)意義。

維護社會主義意識形态安全的(de)必然要(yào / yāo)求。意識形态安全已經成爲(wéi / wèi)國(guó)家安全的(de)“橋頭堡”。當前，社會思想更加多樣、社會價值更加多元、社會思潮紛纭激蕩，主流意識與多樣化社會意識并存，傳統思想觀念與現代思想觀念相互交織，本土文化與外來(lái)文化相互碰撞，意識形态領域的(de)較量尖銳複雜。這(zhè)就(jiù)迫切要(yào / yāo)求我們把社會主義核心價值觀融入法治建設，以(yǐ)法治承載核心價值觀，推進核心價值觀制度化、規範化，發揮社會主義法治在(zài)凝魂聚氣、強基固本中的(de)獨特作用。

堅持依法治國(guó)與以(yǐ)德治國(guó)相結合的(de)内在(zài)需要(yào / yāo)。堅持依法治國(guó)與以(yǐ)德治國(guó)相結合，是(shì)全面依法治國(guó)的(de)核心要(yào / yāo)義之(zhī)一(yī / yì ／yí)。法律和(hé / huò)道(dào)德都具有規範社會行爲(wéi / wèi)、調節社會關系、維護社會秩序的(de)作用。一(yī / yì ／yí)手抓法治、一(yī / yì ／yí)手抓德治，把法治和(hé / huò)德治相結合、他(tā)律和(hé / huò)自律相統一(yī / yì ／yí)，是(shì)改革開放以(yǐ)來(lái)社會主義法治建設的(de)一(yī / yì ／yí)條重要(yào / yāo)經驗。把社會主義核心價值觀融入法治建設，以(yǐ)法律約束保障道(dào)德踐行，以(yǐ)法律實施支持道(dào)德建設，可以(yǐ)爲(wéi / wèi)社會主義核心價值體系建設創造良好法治環境；用道(dào)德涵養法律，用德治潤澤法治，可以(yǐ)爲(wéi / wèi)全面依法治國(guó)創造良好人(rén)文環境，讓法治更加深入人(rén)心。

實現良法善治的(de)重要(yào / yāo)舉措。把社會主義核心價值觀融入法治建設，有助于(yú)以(yǐ)道(dào)德理念錘煉良法，以(yǐ)美德義行催生善治。社會主義核心價值觀是(shì)社會主義法治的(de)價值支撐，将核心價值觀入法入規，法律才能契合人(rén)民的(de)道(dào)德意願，才能真正爲(wéi / wèi)人(rén)們所信仰、所尊重、所遵守、所掌握。把社會主義核心價值觀融入法律的(de)立改廢釋過程中，體現到(dào)法律實施各環節，可以(yǐ)進一(yī / yì ／yí)步深化社會主義法治的(de)道(dào)德底蘊，使道(dào)德價值理念内化于(yú)心、外化于(yú)行。社會主義核心價值觀可以(yǐ)通過法理轉化爲(wéi / wèi)法律淵源，對法律方法和(hé / huò)法律思維的(de)運用起到(dào)指引作用。

推進社會主義核心價值體系建設的(de)重要(yào / yāo)手段。在(zài)社會結構深刻變動、利益關系日趨多元的(de)社會轉型期，僅僅依靠道(dào)德建設自身難以(yǐ)解決棘手的(de)治理難題。隻有依靠法律制度的(de)支撐和(hé / huò)保障，以(yǐ)法的(de)制度優勢引導揚善懲惡，以(yǐ)法的(de)原則共識強化道(dào)德認同，才能使社會主義核心價值觀落地(dì / de)生根。把社會主義核心價值觀融入法治建設，通過立法、執法、司法、守法、普法等機制将社會主義核心價值觀轉化爲(wéi / wèi)剛性的(de)法律約束和(hé / huò)柔性的(de)法理指引，形成有利于(yú)培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀的(de)法治環境，可以(yǐ)更好地(dì / de)構築中國(guó)精神、彰顯中國(guó)價值、凝聚中國(guó)力量。

社會主義核心價值觀融入法治建設的(de)基本要(yào / yāo)求

黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央高度重視将社會主義核心價值觀融入法治建設。2013年12月，中共中央印發的(de)《關于(yú)培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀的(de)意見》指出(chū)：“法律法規是(shì)推廣社會主流價值的(de)重要(yào / yāo)保證。”2016年12月，中辦國(guó)辦印發《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步把社會主義核心價值觀融入法治建設的(de)指導意見》。2018年5月，中共中央印發《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》，明确提出(chū)把社會主義核心價值觀融入法律法規的(de)立改廢釋全過程。推進社會主義核心價值觀融入法治建設，應堅持以(yǐ)下原則和(hé / huò)要(yào / yāo)求。

以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)根本遵循。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，習近平同志圍繞培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀、社會主義核心價值觀融入法治建設等問題，發表了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列重要(yào / yāo)講話。習近平同志強調，“要(yào / yāo)用法律來(lái)推動核心價值觀建設。各種社會管理要(yào / yāo)承擔起倡導社會主義核心價值觀的(de)責任，注重在(zài)日常管理中體現價值導向，使符合核心價值觀的(de)行爲(wéi / wèi)得到(dào)鼓勵、違背核心價值觀的(de)行爲(wéi / wèi)受到(dào)制約”“要(yào / yāo)把實踐中廣泛認同、較爲(wéi / wèi)成熟、操作性強的(de)道(dào)德要(yào / yāo)求及時(shí)上(shàng)升爲(wéi / wèi)法律規範，引導全社會崇德向善”“要(yào / yāo)推動把社會主義核心價值觀貫穿立法、執法、司法、守法各環節，使社會主義法治成爲(wéi / wèi)良法善治”。這(zhè)些重要(yào / yāo)論述，爲(wéi / wèi)推進社會主義核心價值觀融入法治建設提供了(le／liǎo)根本遵循。

在(zài)全方位貫穿與深層次融入上(shàng)下功夫。将社會主義核心價值觀全面融入法治建設，把國(guó)家價值目标、社會價值取向、公民價值準則全面系統地(dì / de)融入中國(guó)特色社會主義法治體系。将社會主義核心價值觀融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會建設全過程，融入科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環節。把社會主義核心價值觀的(de)要(yào / yāo)求體現到(dào)公共政策之(zhī)中，形成有利于(yú)培育和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀的(de)良好政策導向和(hé / huò)利益引導機制，實現公共政策和(hé / huò)道(dào)德建設良性互動。提高運用社會主義核心價值觀發現、評估、解決法治建設中突出(chū)問題的(de)能力，充分發揮社會主義核心價值觀對法治建設的(de)指引、評價和(hé / huò)校正作用。

深刻認識法治的(de)價值和(hé / huò)“法治”價值觀。一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)認識到(dào)法治的(de)價值屬性和(hé / huò)價值功能。法治不(bù)僅是(shì)工具，不(bù)僅是(shì)我們實現社會理想目标的(de)必要(yào / yāo)手段，更具有不(bù)可替代的(de)内在(zài)價值，厲行法治應當成爲(wéi / wèi)我們崇高的(de)價值追求。另一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)認識到(dào)法治作爲(wéi / wèi)核心價值觀在(zài)社會主義核心價值體系中的(de)獨特地(dì / de)位。法治既是(shì)社會主義核心價值觀之(zhī)一(yī / yì ／yí)，又貫穿、滲透于(yú)其他(tā)核心價值觀之(zhī)中；既是(shì)國(guó)家的(de)價值目标、社會的(de)價值取向，也(yě)是(shì)全體人(rén)民尊法守法用法護法的(de)價值準則。

在(zài)更高水平上(shàng)推進社會主義核心價值觀融入法治建設

黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我們積極推動社會主義核心價值觀入憲入法，爲(wéi / wèi)社會主義核心價值體系建設提供堅實的(de)法治保障。也(yě)應看到(dào)，與全面依法治國(guó)、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化、建設社會主義核心價值體系的(de)目标要(yào / yāo)求相比，社會主義核心價值觀融入法治建設的(de)工作還有不(bù)小提升空間。一(yī / yì ／yí)些法律對弘揚社會主義核心價值觀仍存在(zài)引導性、激勵性、約束力、強制力不(bù)夠等問題。當前，可以(yǐ)從以(yǐ)下幾方面入手，在(zài)更高水平上(shàng)推進社會主義核心價值觀融入法治建設。

堅持求真務實的(de)科學立法精神。把社會主義核心價值觀融入法治建設，要(yào / yāo)努力實現實質性融入，實現核心價值觀與法律法規水乳交融。這(zhè)就(jiù)要(yào / yāo)求在(zài)遵循法治建設客觀規律的(de)基礎上(shàng)，科學建構充分體現社會主義核心價值觀的(de)法律規範體系。習近平同志強調堅持全面推進科學立法，并指出(chū)“科學立法的(de)核心在(zài)于(yú)尊重和(hé / huò)體現客觀規律”。在(zài)核心價值觀融入法治建設方面，也(yě)要(yào / yāo)秉持科學精神，尊重立法規律，堅持科學立法。立法工作應注重堅持問題導向，提高立法的(de)針對性、及時(shí)性、系統性、可操作性，發揮立法的(de)引領和(hé / huò)推動作用。

善于(yú)用法理話語表達核心價值觀。法理是(shì)法的(de)内在(zài)精神，是(shì)對法律實踐的(de)科學認知，也(yě)是(shì)法律實踐的(de)理論依據。從法理的(de)維度考察核心價值觀融入法治建設，就(jiù)要(yào / yāo)考慮如何正确平衡不(bù)同價值沖突，善于(yú)把體現核心價值觀的(de)道(dào)德話語、宣傳話語、文件話語轉換爲(wéi / wèi)權利、義務、行爲(wéi / wèi)、責任等法律概念和(hé / huò)法理話語，轉換爲(wéi / wèi)行爲(wéi / wèi)标準和(hé / huò)法律規範，進而(ér)形成内涵精确的(de)法律規則和(hé / huò)法律制度。通過轉換，把抽象的(de)價值觀法理化、具體化、規範化，既有利于(yú)體現法律定分止争的(de)實踐價值，又有利于(yú)培育公民美德，營造崇德向善的(de)社會風尚。

把握文明标準合理設置規範。核心價值觀融入法律，既要(yào / yāo)引導人(rén)、激勵人(rén)、約束人(rén)，又不(bù)能超出(chū)高限、強人(rén)所難。如果簡單地(dì / de)将道(dào)德要(yào / yāo)求視爲(wéi / wèi)法律規範，會使社會生活泛道(dào)德化，甚至混淆法律與道(dào)德的(de)界限。将核心價值觀融入法律的(de)時(shí)候，要(yào / yāo)對社會文明程度和(hé / huò)道(dào)德水平進行科學研判，做到(dào)與當下的(de)社會文明程度相匹配，與大(dà)多數人(rén)的(de)道(dào)德水平相适應。

多管齊下統籌推進核心價值觀入法入規。社會主義核心價值觀融入法治建設，意義重大(dà)，影響深遠。但也(yě)不(bù)能因此産生“立法依賴”，把涉及社會主義核心價值觀教育、引導、踐行的(de)事情都由立法包攬下來(lái)。應促進法律法規、公共政策、宣傳教育多管齊下、互相協同、通力合作。特别是(shì)發揮好社會主義核心價值觀對習慣、習俗、慣例、村規民約、市民公約等社會規範的(de)評價功能，支持公序良俗、促進移風易俗。社會主義核心價值觀融入法治建設是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)長期過程，需要(yào / yāo)有序推進、持之(zhī)以(yǐ)恒、久久爲(wéi / wèi)功。要(yào / yāo)繼續深化社會主義核心價值觀研究，準确把握社會主義核心價值觀的(de)發展及其立法需求，提高核心價值觀融入法治建設的(de)科學性、時(shí)代性和(hé / huò)前瞻性。