建立工程質量認證體系 借力“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”推動建築業高質量發展

當前，全球經濟一(yī / yì ／yí)體化步伐加快、國(guó)際貿易飛速發展，但貿易摩擦頻繁發生，各行各業标準化的(de)作用越發凸顯。在(zài)國(guó)際貿易中，标準的(de)國(guó)際化不(bù)僅對産品質量把控有重要(yào / yāo)影響，對參與經濟全球化也(yě)具有重要(yào / yāo)意義。标準是(shì)技術、創新和(hé / huò)貿易的(de)基本要(yào / yāo)素。标準和(hé / huò)認證緊密相連。認證作爲(wéi / wèi)檢驗标準實施方法的(de)有效手段，也(yě)必然随着标準化工作的(de)提升而(ér)有所發展。 

建築業是(shì)我國(guó)國(guó)民經濟的(de)支柱産業之(zhī)一(yī / yì ／yí)。進入新時(shí)代，提高技術含量、提高管理水平、提高質量和(hé / huò)效益，以(yǐ)滿足人(rén)民群衆不(bù)斷增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)，是(shì)中國(guó)建築業轉型升級的(de)重點。

在(zài)全面深化改革、大(dà)力開展質量提升行動、建築業換擋升級的(de)背景下，在(zài)住房城鄉建設領域，推進認證認可工作，構建高水平的(de)認證公共服務平台，推動認證認可政策制度研究、科技和(hé / huò)标準化發展、認證結果采信，将助推建築業質量、效率和(hé / huò)動力變革。

制定适合國(guó)情的(de)認證制度體系

“中國(guó)的(de)建築業在(zài)過去的(de)幾十年、尤其是(shì)最近20年裏，取得了(le／liǎo)高速和(hé / huò)驚人(rén)的(de)發展。然而(ér)，随着我國(guó)經濟進入‘高速增長階段向高質量發展階段’的(de)轉型期，建築領域向标準化、信息化、綠色化轉型是(shì)轉變發展方式和(hé / huò)增長動力的(de)關鍵。”中國(guó)工程建設檢驗檢測認證聯盟（以(yǐ)下簡稱“聯盟”）理事長、中國(guó)建設科技集團副總裁孫英指出(chū)，我國(guó)工程質量認證體系的(de)建立是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)彌補國(guó)内工程質量認證制度的(de)空白。高起點、高标準、高品質推動質量認證的(de)應用與發展将爲(wéi / wèi)我國(guó)建築業樹立品牌标尺，助力建築業以(yǐ)更高姿态“走出(chū)去”，實現建築業高質量發展。

“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”倡議是(shì)中國(guó)建築業走出(chū)去的(de)重要(yào / yāo)橋梁。在(zài)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”民用建築認證制度現狀調研工作中，沿線國(guó)家被劃分爲(wéi / wèi)東亞、西亞、南亞、中亞、東盟、東歐國(guó)家及獨聯體、區域外發達國(guó)際地(dì / de)區。調研内容包括标準體系發展模式、技術法規制定主體、标準制定組織、标準協調組織、标準化組織、認證認可機構主體、認證類型、采信方式等。

根據認證制度發展的(de)主要(yào / yāo)推動力、市場和(hé / huò)政府介入的(de)程度以(yǐ)及管理主體的(de)統一(yī / yì ／yí)程度，認證認可制度的(de)發展模式分爲(wéi / wèi)三種：市場推動的(de)發展模式、政府主導的(de)發展模式、政府與市場協同的(de)發展模式。比較三種發展模式，市場推動的(de)發展模式特點鮮明，即國(guó)家、政府幹預經濟的(de)程度低、市場化程度高，代表國(guó)家是(shì)美國(guó)。因存在(zài)明顯問題，目前該模式逐漸由分散走向集中。政府主導的(de)發展模式具有以(yǐ)政府爲(wéi / wèi)主導建立認證制度的(de)特點，代表國(guó)家是(shì)日本。在(zài)這(zhè)一(yī / yì ／yí)模式中，政府在(zài)經濟運行中扮演重要(yào / yāo)角色。但是(shì)随着市場經濟的(de)不(bù)斷發展和(hé / huò)完善，政府對認證行業監督管理的(de)方式從政府參與、政府主導逐步向政府授權、政府與行業組織合作等方式轉變。第三種模式是(shì)前兩種模式的(de)混合形式，代表國(guó)家是(shì)歐洲各國(guó)。在(zài)發展初期主要(yào / yāo)是(shì)以(yǐ)市場爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)推動力逐步發展出(chū)認證制度。随着認證制度的(de)發展，政府開始以(yǐ)行政管理手段介入，通過制定相應的(de)法律法規以(yǐ)規範市場良好有序發展。

三種認證認可制度的(de)發展模式雖各有不(bù)同但建立原則完全相同，即根據所處時(shí)代的(de)特點以(yǐ)及國(guó)家經濟與社會發展的(de)水平來(lái)選擇模式。因此，在(zài)認證制度的(de)建立和(hé / huò)發展模式選擇上(shàng)，我國(guó)應借鑒參考發達國(guó)家的(de)經驗、但不(bù)可生硬照搬，應充分考慮自身發展特點和(hé / huò)實際情況，明确戰略定位和(hé / huò)發展方向，制定适合我國(guó)國(guó)情的(de)認證制度體系。

多方助力創新認證制度

爲(wéi / wèi)貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神，進一(yī / yì ／yí)步滿足政府機構職能轉變和(hé / huò)工程建設行業健康發展的(de)需要(yào / yāo)，我國(guó)應大(dà)力開展質量認證工作，以(yǐ)認證激發工程建設質量提升動能，在(zài)保證認證制度與市場健康持續發展的(de)基礎上(shàng)，加強多方面能力建設，締造自有品牌，提升國(guó)際影響力。

“黨中央、國(guó)務院高度重視認證認可工作，出(chū)台的(de)一(yī / yì ／yí)系列文件爲(wéi / wèi)認證認可服務國(guó)家工作大(dà)局、推動高質量發展提供了(le／liǎo)前所未有的(de)契機。” 國(guó)家市場監督管理總局認證監管司副司長潘麗芬在(zài)首屆中國(guó)工程建設檢驗檢測認證大(dà)會上(shàng)表示，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)落實國(guó)家質量提升和(hé / huò)創新質量認證以(yǐ)及供給側結構性改革不(bù)斷深化的(de)相關要(yào / yāo)求，中國(guó)國(guó)家認證認可監督管理委員會出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列改革舉措以(yǐ)推動認證認可的(de)創新發展，促進了(le／liǎo)市場上(shàng)相關認證聯盟的(de)産生。

潘麗芬補充說(shuō)道(dào)，目前，中國(guó)國(guó)家認證認可監督管理委員會正在(zài)探索構建以(yǐ)信用監管、風險監管爲(wéi / wèi)核心的(de)新型檢驗檢測認證市場監管體系，全面推行“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”抽查，嚴厲打擊認證檢測亂象，呼籲各個(gè)相關單位嚴格規範和(hé / huò)維護檢驗檢測認證市場秩序，進一(yī / yì ／yí)步提高認證認可的(de)公信力，讓認證檢測行業回歸社會本位。

住房城鄉建設部标準定額司副司長韓愛興對聯盟工作做出(chū)了(le／liǎo)重要(yào / yāo)指示。

第一(yī / yì ／yí)，緊緊圍繞住房城鄉建設領域中心工作，通過認證提高建築業供給質量。聯盟必須密切結合工程建設特點，發展适合住房城鄉建設領域、滿足行業特定需求的(de)認證制度；必須牢牢把握工作重點，推動工程建設施工企業質量管理體系認證，重點支持推進裝配式建築及其構件部品、綠色住區、綠色建築及産品、技術工人(rén)職業技能等領域認證工作，加快建築産業優化升級；必須着力提高門窗、防水、全裝修等與人(rén)民群衆生活密切相關的(de)居住标準水平，明确質量保證期及責任主體的(de)要(yào / yāo)求，增強人(rén)民群衆的(de)獲得感、幸福感。

第二，加強學習研究和(hé / huò)能力建設，提升對住房城鄉建設工作的(de)技術支撐能力。聯盟要(yào / yāo)加強、加快認證工作急需的(de)相關标準編制，圍繞認證工作目标要(yào / yāo)求，建立認證标準體系；要(yào / yāo)加強自身建設，完善組織機構，進一(yī / yì ／yí)步健全内部管理體系和(hé / huò)規章制度，培養造就(jiù)一(yī / yì ／yí)支高素質的(de)認證隊伍；要(yào / yāo)廣泛整合行業、地(dì / de)方資源，增加認證服務供給，大(dà)力支持住房城鄉建設領域産學研用等相關機構的(de)廣泛聯合，形成以(yǐ)聯盟爲(wéi / wèi)平台的(de)産業生态圈。

第三，積極營造推動認證工作開展的(de)政策環境，強化工程建設全過程質量監督管理機制。要(yào / yāo)建立工程建設領域認證工作的(de)戰略、規劃和(hé / huò)制度，對工廠、市場、現場實行統一(yī / yì ／yí)檢測、統一(yī / yì ／yí)認證、統一(yī / yì ／yí)标識、統一(yī / yì ／yí)采信；密切結合工程建設領域的(de)特點和(hé / huò)需求，做好頂層設計，有目标、有領導、有規劃、有步驟、有措施地(dì / de)推動認證工作良性發展；不(bù)斷完善聯盟的(de)技術體系、管理體系、誠信體系等制度，将現存檢驗檢測、行業評價等逐步向國(guó)家統一(yī / yì ／yí)的(de)認證制度轉變。

引領住建領域質量認證走向國(guó)際

新時(shí)代，新氣象。“把‘質量第一(yī / yì ／yí)’作爲(wéi / wèi)目标要(yào / yāo)求是(shì)新時(shí)代的(de)最重要(yào / yāo)特征，既充分體現了(le／liǎo)黨中央抓質量的(de)決心和(hé / huò)作風，又向全黨、全國(guó)做出(chū)了(le／liǎo)最有力、最集中的(de)動員。”孫英再一(yī / yì ／yí)次強調了(le／liǎo)高質量的(de)重要(yào / yāo)性和(hé / huò)必要(yào / yāo)性。

她進一(yī / yì ／yí)步指出(chū)，标準、檢測、認證、質量工作者積極響應是(shì)認真貫徹落實黨的(de)十九大(dà)報告精神的(de)重要(yào / yāo)體現，也(yě)是(shì)改革提升标準、建設質量強國(guó)的(de)重要(yào / yāo)舉措。在(zài)住房城鄉建設領域推行認證認可制度及誠信體系建設、有利于(yú)促進科技創新和(hé / huò)技術進步、有利于(yú)引導和(hé / huò)激勵建設企業提供更多的(de)優質産品、有利于(yú)規範建築市場秩序、有利于(yú)提升工程質量安全水平、有利于(yú)維護人(rén)民群衆的(de)切身利益并促進住房城鄉建設事業健康發展。爲(wéi / wèi)此，要(yào / yāo)高起點、高标準、高品質推動質量認證的(de)應用與發展，以(yǐ)認證激發工程建設質量提升的(de)動能，提升行業能力和(hé / huò)管理水平，加快推進綠色化、信息化與工業化“三化”融合發展，促進建築業技術創新和(hé / huò)轉型升級，實現高質量發展。

此外，孫英表示，聯盟将充分發揮行業引領作用，在(zài)住房城鄉建設部标準定額司和(hé / huò)中國(guó)國(guó)家認證認可監督管理委員會的(de)指導下，繼續以(yǐ)“專業化提升、規模化整合、市場化運營、國(guó)際化發展”爲(wéi / wèi)目标，集聚行業優勢資源，勇于(yú)擔當、務實合作、團結奮進，引領住建領域質量認證走向國(guó)際。

聯盟秘書長、中國(guó)建築标準設計研究院總經理曹彬呼籲，要(yào / yāo)以(yǐ)認證提高建築業供給質量，以(yǐ)認證引導和(hé / huò)激勵建設企業提供更多的(de)優質産品，以(yǐ)認證規範建築市場秩序、提升工程質量安全水平。聯盟認證能讓優質産品體現出(chū)優質的(de)價值、獲得應有的(de)認可、得到(dào)廣泛的(de)應用，并從源頭增加市場上(shàng)優質産品的(de)有效供給，滿足人(rén)民群衆對于(yú)優質建材産品的(de)需求和(hé / huò)對美好生活的(de)向往。

首屆中國(guó)工程建設檢驗檢測認證大(dà)會旨在(zài)助力認證機構能力建設提升和(hé / huò)認證模式創新，向消費者傳遞質量信任，努力營造重質量、講誠信的(de)社會氛圍；緻力以(yǐ)管理創新激發市場活力，以(yǐ)工程需求引領産業升級，共同推動質量認證在(zài)工程建設、市場采購、行業管理、行政監管等方面的(de)認可、采信工作；助推行業标準化發展，促進建築領域技術升級和(hé / huò)創新，推動檢驗檢測認證與建築業深度融合，帶動行業整體質量提升，助力建築行業實現“質量第一(yī / yì ／yí)”、“質量強國(guó)”，爲(wéi / wèi)實現中華民族偉大(dà)複興的(de)“中國(guó)夢”作出(chū)積極貢獻。大(dà)會發布了(le／liǎo)聯盟标識、聯盟認證目錄和(hé / huò)聯盟網站并頒發了(le／liǎo)第一(yī / yì ／yí)批聯盟認證證書。

聯盟副秘書長羅文斌介紹道(dào)：“在(zài)住房城鄉建設部、國(guó)家市場監督管理總局的(de)要(yào / yāo)求與指導下，作爲(wéi / wèi)工程建設領域規模最大(dà)的(de)認證組織，中國(guó)工程建設檢驗檢測認證聯盟将針對建設工程全産業鏈開展‘高品質認證’，高起點、高标準、高品質推動質量認證的(de)應用與發展，保障‘建設工程質量提升行動’落到(dào)實處并服務建築業轉型升級創新發展，向社會公示質量信息，爲(wéi / wèi)好企業、好産品代言。”

聯盟将更加廣泛地(dì / de)團結各方力量，構建高水平的(de)認證公共服務平台，有力推進住房城鄉建設領域認證認可的(de)政策制度研究、科技和(hé / huò)标準化發展、認證結果采信。

“黨中央有要(yào / yāo)求，各行業、各省市有部署，人(rén)民群衆有期待，大(dà)力開展質量認證工作助力全面質量提升正蔚然成風，在(zài)這(zhè)樣的(de)新形勢下，大(dà)會的(de)召開具有非常重要(yào / yāo)的(de)現實意義，是(shì)住房城鄉建設領域質量認證工作的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)裏程碑，将成爲(wéi / wèi)推動行業質量發展的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)新起點。”潘麗芬對大(dà)會的(de)召開給予高度肯定。